Комплексные кадастровые работы проводятся в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов, за исключением линейных объектов и земельных участков в зонах комплексного развития. Работы могут инициироваться уполномоченными органами за счет бюджетных средств или правообладателями за их собственные средства.
При проведении таких работ осуществляется сбор необходимых документов, согласование границ земельных участков и составление карты-плана территории. Утвержденная карта-план служит основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Комплексные кадастровые работы выполняются одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов или определенных территориях, в соответствии с частью 1 статьи 42.11 Закона о кадастровой деятельности (или частью 1 статьи 42.1 этого же закона).
Финансирование может быть бюджетным или внебюджетным. Бюджетное финансирование применяется к земельным участкам, сведения о которых в ЕГРН не соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации недвижимости, а также к участкам, образование которых предусмотрено определенными документами, например, проектной документацией лесных участков. Также работы проводятся в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, даже при отсутствии данных о правообладателе.
Не проводятся работы в отношении линейных объектов и земельных участков, расположенных в границах территорий комплексного развития.
При внебюджетном финансировании работы могут выполняться независимо от кадастрового деления в границах территории, используемой для садоводства, огородничества, гаражных кооперативов или гражданско-правовых сообществ.
Повторное выполнение работ на территории, где они уже были проведены, не допускается. Однако, если работы были выполнены за счет внебюджетных средств в части кадастрового квартала, на оставшейся части квартала могут быть проведены работы за счет бюджетных средств.
В случае выявления реестровой ошибки при выполнении работ, она исправляется в соответствии со статьей 61 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Целью комплексных кадастровых работ является уточнение местоположения границ земельных участков, установление (уточнение) местоположения зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, образование земельных участков, в том числе для общего пользования, а также исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН.
По итогам работ подготавливается карта-план территории, содержащая сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях и объектах незавершенного строительства, расположенных в пределах территории проведения работ. На основании утвержденной карты-плана вносятся сведения в ЕГРН.
При внебюджетном финансировании, правообладатель должен запросить информацию о планируемых бюджетных работах. Если бюджетное финансирование не предполагается, заключается договор подряда с кадастровым инженером – индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим в штате не менее двух кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры, работающие по трудовому договору с ИП, не вправе выполнять данные работы.
Порядок выполнения работ включает разработку проекта карты-плана территории, согласование местоположения границ земельных участков и утверждение карты-плана уполномоченным органом.
На этапе разработки проекта карты-плана исполнитель собирает необходимые документы, уведомляет правообладателей о начале работ и представляет заявления о внесении сведений в ЕГРН.
Согласование границ проводится в отношении земельных участков, в отношении которых уточнялось местоположение границ. Согласование проводит согласительная комиссия.
После согласования исполнитель оформляет проект карты-плана в окончательной редакции и передает его в орган, уполномоченный на утверждение карты-плана. Уполномоченный орган утверждает карту-план и направляет ее в орган регистрации прав.
В случае приостановки кадастрового учета или выявления ошибки в карте-плане, исполнитель обязан подготовить исправленную карту-план в течение 15 рабочих дней.
Исполнитель обязан уведомлять правообладателей о проведении работ по адресам электронной почты, указанным в ЕГРН, а также через Единый портал государственных услуг. Правообладатели могут предоставить исполнителю сведения об адресе и копии правоустанавливающих документов.
Правообладатели имеют право требовать от исполнителя указать местоположение границ земельных участков на местности, а также требовать подтверждения полномочий кадастрового инженера. Они не могут препятствовать проведению работ и обязаны обеспечить доступ к объектам недвижимости. В случае отсутствия доступа к участку, процедура приостанавливается.