Красные линии служат для разграничения территорий общего пользования от других земельных участков и устанавливаются в рамках документации по планировке территории. Важно проверять наличие красных линий как при получении земельного участка, так и перед началом строительства.
Красные линии представляют собой границы территорий общего пользования, которые могут быть установлены, изменены или отменены согласно документации по планировке территории, в соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К территориям общего пользования относятся, в частности, улицы, проезды, скверы и бульвары, доступ к которым открыт для всех граждан без ограничений, согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Установление красных линий происходит через документацию по планировке территории, и их наличие оказывает существенное влияние на процессы предоставления земельных участков и получения разрешений на строительство.
Процесс установления красных линий осуществляется посредством документации по планировке территории, которая включает:
проект планировки территории. По общему правилу, именно этот документ определяет красные линии, согласно части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
проект межевания территории. В случаях, когда проект межевания разрабатывается без проекта планировки территории, красные линии могут быть установлены данным проектом, согласно пункту 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что при разработке и установлении красных линий в населенных пунктах применяется Инструкция, утвержденная Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 (РДС 30-201-98). Несмотря на то, что данный документ был принят на основе ранее действовавшего Градостроительного кодекса РФ, он продолжает применяться на практике.
Кроме того, сохраняют свою силу красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами или предназначенных для их размещения, в следующих ситуациях:
если они были установлены до 02.08.2019.
если они были установлены или изменены документацией по планировке территории, решение о подготовке которой было принято до 02.08.2019, и при этом документация была подготовлена в соответствии с редакцией Градостроительного кодекса РФ, действовавшей до указанной даты.
Такие красные линии могут быть отменены при условии утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, внесения в них изменений, либо принятия соответствующего решения органом местного самоуправления поселения или городского округа, согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ.
Значение красных линий заключается в следующем:
они влияют на возможность предоставления земельного участка. Красные линии учитываются при подготовке схемы расположения земельного участка, необходимой для его образования, согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ в предоставлении или предварительном согласовании предоставления земельного участка будет вынесен, если границы участка пересекают красные линии территорий общего пользования, поскольку такие территории не подлежат приватизации, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
они влияют на возможность осуществления строительства. Соответствие проектной документации, в том числе красным линиям, проверяется при выдаче разрешения на строительство, что следует из пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, проекты межевания территории содержат отображение красных линий и линий отступа от них, определяющих места размещения зданий, строений и сооружений, согласно пунктам 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, при неучете красных линий и отступов от них в проектах указанных объектов разрешение на строительство не будет выдано.
Учитывая вышеизложенные риски, рекомендуется проверять пересечение границ интересующего земельного участка с красными линиями:
до обращения за его предоставлением.
до начала проектирования строительства или реконструкции объекта на принадлежащем или арендуемом участке.
Узнать о существовании красных линий можно следующими способами:
1) с помощью публичной кадастровой карты, доступной на сайте Росреестра. На данной карте отображаются, в том числе, и красные линии, согласно подпункту "г" пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 N 322.
2) путем ознакомления с документацией по планировке территории, включающей проекты планировки и межевания территории. Данная документация доступна для ознакомления на официальном сайте соответствующего муниципального образования, при наличии таковой, согласно части 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.