Экспертиза может быть назначена на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, как при возбуждении дела, так и при его рассмотрении, при наличии необходимости в специальных познаниях. Назначение экспертизы осуществляется судьей, должностным лицом или органом, в производстве которого находится дело. Лицо, привлекаемое к ответственности, также имеет право ходатайствовать о ее проведении.

Оформление назначения экспертизы производится определением, а ее результаты оформляются заключением эксперта, которое является одним из доказательств по делу, однако не имеет обязательной силы для лица, назначившего экспертизу.

Оплата экспертизы, как правило, осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, если они привлекаются к ответственности, либо за счет средств бюджета.

1. Порядок назначения экспертизы

Экспертиза назначается в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, требуются специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ). Она может быть назначена после возбуждения дела, например, в рамках административного расследования (п. 4 ч. 4 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ), или на стадии рассмотрения дела (п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Определение о назначении экспертизы выносится должностным лицом, органом или судьей, в производстве которого находится дело (ч. 1 ст. 26.4, п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

При рассмотрении дела судьей определение может быть вынесено на основании ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, прокурора или защитника (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Такое ходатайство может быть подано на любой стадии производства по делу (ст. 24.4 КоАП РФ). Лицо, ходатайствующее о проведении экспертизы, может предложить кандидатуру эксперта и сформулировать вопросы к нему (п. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

1.1. Отказ в назначении экспертизы

В КоАП РФ не предусмотрены основания для отказа в проведении экспертизы. Вопрос о необходимости ее назначения решается в каждом конкретном случае. Отказ в назначении экспертизы возможен, если для установления виновности лица в совершении административного правонарушения специальные познания не требуются (Постановления Верховного Суда РФ от 16.05.2025 N 46-АД25-9-К6, от 16.02.2024 N 47-АД24-2-К6).

В случае отказа в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы выносится определение с указанием обстоятельств, установленных при рассмотрении ходатайства, и принятого решения (ч. 2 ст. 24.4, п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ). Такое определение может быть обжаловано в рамках обжалования постановления по делу об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005).

2. Требования к определению о назначении экспертизы

Определение о назначении экспертизы должно содержать следующие сведения (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ): основания для назначения экспертизы; сведения об эксперте или учреждении, в котором должна быть проведена экспертиза. Выбор эксперта или учреждения осуществляется исходя из их компетенции. Экспертиза может проводиться как государственными, так и частными организациями (п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)). При ходатайстве лица, привлекаемого к ответственности, или потерпевшего, их мнение о кандидатуре эксперта или учреждения должно учитываться (п. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Также в определении должны быть указаны вопросы, поставленные перед экспертом, которые не должны выходить за рамки его специальных познаний (ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ), и перечень материалов, предоставляемых эксперту. Все необходимые данные для проведения экспертизы должны быть собраны и предоставлены эксперту до ее начала (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

В определении должны быть разъяснены эксперту его права и обязанности, а также предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ). Лицо, привлекаемое к ответственности, и потерпевший должны быть ознакомлены с определением и им разъяснены права, включая право заявлять отвод эксперту, просить о привлечении конкретного лица в качестве эксперта и ставить вопросы для эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).

3. Проведение экспертизы

Порядок проведения экспертизы КоАП РФ не устанавливает. При проведении экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении применяются нормы Закона о судебно-экспертной деятельности (ст. ст. 1, 9 названного Закона). Руководитель учреждения поручает проведение экспертизы эксперту или комиссии экспертов, обладающих необходимыми специальными познаниями. Эксперт обязан провести полное исследование представленных материалов и дать обоснованное заключение по поставленным вопросам (ст. ст. 14, 16 Закона о судебно-экспертной деятельности).

Результаты экспертизы оформляются заключением эксперта в письменном виде, которое может быть представлено на бумажном носителе или в электронном виде, подписанном УКЭП эксперта (ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ). Заключение должно содержать сведения о том, кто и на каком основании проводил исследование, содержание исследования, обоснованные ответы на поставленные вопросы и выводы эксперта. При проведении экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении заключение должно соответствовать требованиям ст. 25 Закона о судебно-экспертной деятельности.

Заключение эксперта является доказательством по делу, однако не имеет обязательной силы для судьи, органа или должностного лица. Несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано (ч. 1, 2 ст. 26.2, ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ).

4. Оплата экспертизы

Издержки по делу об административном правонарушении включают в себя сумму, уплачиваемую за проведенную экспертизу (п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ). Оплата экспертизы производится за счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, если они привлекаются к ответственности (за исключением случаев прекращения производства по делу), либо за счет средств бюджета (ч. 2, 3 ст. 24.7 КоАП РФ). Оплата из бюджета может осуществляться из федерального бюджета (при правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ) или регионального бюджета (при правонарушениях, предусмотренных законом субъекта РФ). Сумма оплаты определяется на основании документов, подтверждающих затраты на экспертизу. Решение об оплате экспертизы должно быть отражено в постановлении по делу (ч. 4 ст. 24.7, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).