Экспертиза проводится при приемке товаров, работ или услуг. Заказчик может провести ее самостоятельно, без привлечения сторонних экспертов. Случаи, когда привлечение экспертов или экспертных организаций обязательно, устанавливаются Правительством РФ.
Руководитель учреждения должен определить приказом сотрудника или комиссию, ответственных за проведение экспертизы. Они должны проверить соответствие товара, работы или услуги условиям контракта. Результаты экспертизы фиксируются в заключении или в документах о приемке.
Отсутствие экспертизы или формальный подход к ней может привести к приемке некачественных товаров, работ или услуг, что влечет за собой штраф до 50 000 рублей.
Когда можно проводить экспертизу своими силами:
Экспертиза может быть проведена собственными силами, за исключением случаев, когда Правительство РФ требует привлечения экспертов и экспертных организаций (ч. 3, 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Важно проводить экспертизу при приемке каждого этапа контракта (п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Как назначить экспертов:
Для проведения экспертизы назначается сотрудник или создается экспертная комиссия. Полномочия по экспертизе могут быть переданы приемочной комиссии (Письмо Минфина России от 27.10.2017 N 24-03-07/71512). Эксперт или комиссия могут быть назначены для конкретной закупки или на постоянной основе.
Назначение внутреннего эксперта:
Выбирается сотрудник с опытом или квалификацией, соответствующей объекту закупки (например, фармацевт для закупки лекарств или IT-специалист для закупки компьютеров). Необходимо исключить родственные или иные связи сотрудника с поставщиком, которые могут повлиять на объективность экспертизы.
Назначение оформляется приказом, в котором указываются:
Ф.И.О. и должность эксперта;
Реквизиты закупки;
Сроки проведения экспертизы и порядок оформления результатов (сроки не должны превышать сроки приемки по контракту, ч. 3, 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ);
Право запрашивать дополнительные материалы.
Сотрудник должен быть ознакомлен с приказом под подпись (Письмо Минэкономразвития России от 21.05.2015 N Д28и-1479).
Создание экспертной комиссии:
Для создания комиссии необходимо:
Утвердить состав комиссии приказом, включив сотрудников с соответствующим опытом и квалификацией;
Составить и утвердить положение об экспертной комиссии, определяющее:
Задачи и принципы работы комиссии;
Полномочия комиссии (например, запрос дополнительных материалов);
Порядок оформления результатов экспертизы.
Передача полномочий приемочной комиссии:
Для передачи полномочий по экспертизе приемочной комиссии достаточно указать в положении о ней, что она проводит экспертизу товаров, работ или услуг.
Что необходимо проверить при экспертизе:
При поставке товара проверяется количество, характеристики, страна происхождения и срок годности (если применимо). Также проверяется наличие сертификатов и инструкций. При приемке работ или услуг проверяется их объем и сроки выполнения, сравниваются акты выполненных работ с техническим заданием, сметами или проектной документацией. Нарушения фиксируются фото- или видеосъемкой.
Оформление экспертного заключения:
Оформление отдельного экспертного заключения необязательно. Достаточно указать в акте или товарной накладной факт проведения экспертизы, ее результаты и подписи экспертов. При выявлении несоответствий условиям контракта необходимо указать, в чем именно они заключаются (Письмо Минфина России от 26.10.2017 N 24-03-08/70501).
Оформление отдельного экспертного заключения не является нарушением. В таком заключении указываются:
Дата и место составления;
Номер, дата и предмет контракта;
Сведения о поставщике;
Дата поставки, выполнения работ или оказания услуг;
Перечень документов и их реквизиты;
Сведения о соответствии товара, работы или услуги условиям контракта;
Подписи экспертов.