Закупки с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) более 1 миллиарда рублей, за исключением определенных случаев, подлежат обязательному общественному обсуждению. Процедура состоит из двух этапов.

Первый этап включает в себя обсуждение закупки в Единой информационной системе (ЕИС) и проведение очных публичных слушаний. Важно соблюдать установленные сроки для каждой стадии.

Второй этап предполагает исключительно обсуждение закупки в ЕИС и должен быть завершен не позднее, чем за три дня до даты, после которой отмена аукциона или конкурса недопустима.

Несоблюдение порядка проведения или полное отсутствие общественного обсуждения влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Общественное обсуждение требуется при планировании закупки с НМЦК, превышающей 1 миллиард рублей (пункт 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Существуют следующие исключения:

закрытый аукцион или закрытый конкурс, в том числе в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ);

закупка в рамках государственного оборонного заказа;

аукцион в электронной форме (часть 4 статьи 71 Закона N 44-ФЗ);

запрос предложений, в том числе в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ);

запрос котировок (статья 82 Закона N 44-ФЗ).

Региональные и муниципальные заказчики могут устанавливать дополнительные случаи проведения общественного обсуждения (часть 2 статьи 20 Закона N 44-ФЗ). Например, для муниципальных заказчиков города Красногорска общественное обсуждение необходимо проводить при НМЦК от 500 миллионов рублей (пункт 3.1 Постановления администрации городского округа Красногорск МО от 27.06.2017 N 1452/6).

Первый этап общественного обсуждения включает в себя обсуждение в ЕИС и очные публичные слушания (пункты 7, 12, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Для региональных и муниципальных заказчиков, которым установлены дополнительные требования, порядок проведения обсуждения может отличаться. Например, заказчики Московской области проводят обсуждение на едином портале торгов Московской области.

При указании в плане закупок необходимости общественного обсуждения, проект первого этапа формируется автоматически и становится доступным в личном кабинете ЕИС в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" после размещения плана. Необходимо установить дату окончания обсуждения в ЕИС, которая должна быть не ранее 20 дней с даты размещения плана закупок и не выпадать на выходной день (пункты 14, 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Также необходимо указать дату, время и место проведения очных слушаний, которые должны быть проведены не позднее десяти дней после окончания обсуждения в ЕИС, только в рабочие дни и по месту нахождения заказчика. Эту информацию можно изменить, но не позднее, чем за пять дней до даты проведения слушаний (пункты 19, 20, 23, 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Проект первого этапа должен быть опубликован в день размещения плана закупок.

Обсуждение в ЕИС предполагает размещение участниками своих замечаний и предложений в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок". Заказчик обязан разместить ответы на эти замечания и предложения в течение двух дней с даты их получения (пункты 7, 17, 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).

Очные слушания должны обеспечивать возможность присутствия всех желающих. На слушаниях должны присутствовать руководитель или его заместитель, а также руководитель контрактной службы или его заместитель (пункты 22, 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). В ходе обсуждения участники высказывают свои замечания и предложения, на которые заказчик предоставляет ответы и пояснения. Обязательно ведется аудиозапись обсуждения (пункты 26, 27, 28 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).

После окончания первого этапа составляется протокол, в котором указываются все поступившие замечания и предложения, ответы на них, а также одно из следующих решений: отмена закупки, продолжение закупки без учета результатов обсуждения или продолжение подготовки закупки с учетом результатов обсуждения (пункты 29, 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Протокол можно сформировать в ЕИС или загрузить готовый файл. Он размещается в ЕИС в течение двух дней с даты проведения очных слушаний.

Проект второго этапа общественного обсуждения формируется автоматически после размещения извещения о закупке. Для его проведения необходимо установить дату окончания этапа, который должен завершиться не позднее, чем за три дня до даты, после которой отмена закупки недопустима. В случае, если эта дата выпадает на выходной день, указывается следующий рабочий день (пункты 14, 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Информация об обсуждении второго этапа размещается в ЕИС в день публикации извещения о закупке.

Обсуждение на втором этапе проходит только в ЕИС в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок". Участники размещают свои замечания и предложения, на которые заказчик обязан ответить в течение двух дней с даты их получения (пункты 35, 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).

Результаты оформляются протоколом, в котором указываются все поступившие замечания и предложения, ответы на них, а также одно из следующих решений: отмена закупки, продолжение закупки без учета результатов обсуждения или продолжение закупки с учетом результатов обсуждения (пункты 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835). Протокол формируется в ЕИС и размещается в течение двух дней с даты окончания второго этапа.