Перед обращением в суд необходимо соблюсти досудебный порядок обжалования. Если вас не устраивает принятое решение, вы можете воспользоваться судебным порядком. Важно определить, в какой суд обращаться: арбитражный или суд общей юрисдикции, так как от этого зависит процедура обжалования.

Обратиться в суд необходимо в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Для этого нужно подготовить заявление, приложить необходимые документы и оплатить госпошлину. Сроки рассмотрения дела в арбитражном суде – до трех месяцев, в суде общей юрисдикции – до одного месяца, при определенных обстоятельствах эти сроки могут быть продлены.

1. Определение подсудности спора с Роспотребнадзором

Определите, нарушает ли решение или действие Роспотребнадзора ваши права в сфере предпринимательской деятельности. Если да, то обращайтесь в арбитражный суд (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ). Если нет – в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Подведомственность не всегда очевидна. Например, по мнению одних судов, споры о предписаниях Роспотребнадзора не подлежат рассмотрению в арбитражном суде (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.12.2017 N 81-КГ17-22), в то время как другие суды считают, что предписания об устранении нарушений санитарного законодательства должны рассматриваться в арбитражном суде (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.10.2018 N 306-КГ18-6024 по делу N А55-6969/2017).

2. Сроки обращения в суд

Независимо от выбранного суда, обращение должно быть осуществлено в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов. Организации и ИП в установленных случаях должны предварительно соблюсти досудебный порядок обжалования (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 13 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. п. 19 - 21 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663).

При обжаловании бездействия должностных лиц Роспотребнадзора в суде общей юрисдикции, это можно сделать в течение срока, в рамках которого эти лица должны были совершить действия, а также в течение трех месяцев со дня прекращения обязанности.

Пропущенный срок может быть восстановлен судом по вашему ходатайству при наличии уважительных причин (ч. 1 ст. 117, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 2 ст. 95, ч. 7 ст. 219 КАС РФ). К таким причинам относятся, например, обращение в суд прокурора или других лиц, указанных в КАС РФ и АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом или отказ в ее удовлетворении, неполучение ответа на жалобу в установленный срок (ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).

3. Обжалование в арбитражном суде

Рассмотрение дел в арбитражном суде происходит по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных гл. 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197 АПК РФ). Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным или решений, действий (бездействия) незаконными подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения Роспотребнадзора (ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 2 ст. 197 АПК РФ).

3.1. Составление заявления в арбитражный суд

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 199 АПК РФ и содержать следующую информацию (ч. 1 ст. 199 АПК РФ): наименование органа или должностного лица, принявшего акт или совершившего действие; название, номер и дату акта или время совершения действия; ваши нарушенные права и законные интересы; законы и нормативные акты, которым, по вашему мнению, не соответствует акт или действие; ваши требования. Также можно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

К заявлению приложите документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка обжалования, и сам оспариваемый акт, если он есть (п. 7 ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 199 АПК РФ). Оплатите госпошлину и приложите подтверждение. Ее размер составляет (пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ): для юрлиц - 50 000 руб.; для физлиц - 10 000 руб.

Заявление можно составить в письменной форме или заполнить на сайте арбитражного суда, подписав его электронной подписью (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57). Направьте копии заявления и документов другим участникам дела заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ).

3.2. Сроки рассмотрения заявления

Арбитражный суд рассматривает дело в течение трех месяцев с даты поступления заявления. Срок может быть продлен до шести месяцев при особой сложности дела или большом количестве участников (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).

3.3. Результаты рассмотрения дела

Арбитражный суд может принять решение о признании акта недействительным или решения, действия (бездействия) незаконными, либо об отказе в удовлетворении требования (ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ). Копию решения вам направят в течение пяти дней с даты его принятия (ч. 9 ст. 201 АПК РФ).

4. Обжалование в суде общей юрисдикции

Рассмотрение дела происходит в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. Обращаться нужно в районный суд по месту нахождения Роспотребнадзора (ст. 19, ч. 1 ст. 22 КАС РФ).

4.1. Составление административного искового заявления

Заявление должно соответствовать ч. 1 ст. 220 КАС РФ и содержать следующую информацию (ч. 2 ст. 220 КАС РФ): наименование органа или должностного лица, принявшего акт или совершившего действие; реквизиты решения или дату и место совершения действия; данные о бездействии; ваши нарушенные права и законные интересы; нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить акт или действие; ваши требования. Также можно подать ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 1, 2 ст. 85, ч. 1 ст. 86, ст. 223 КАС РФ).

К заявлению приложите документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка обжалования (п. 6 ч. 1 ст. 126, ч. 3 ст. 220 КАС РФ). Оплатите госпошлину и приложите подтверждение. Ее размер составляет (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ): для юрлиц - 15 000 руб.; для физлиц - 3 000 руб.

Заявление можно составить в письменной форме или заполнить на сайте суда, подписав его электронной подписью (ч. 1, 8 ст. 125, ч. 1 ст. 220 КАС РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57).

4.2. Сроки рассмотрения заявления

Суд должен рассмотреть дело в течение одного месяца с даты поступления заявления. Срок может быть продлен не более чем на один месяц при сложности дела (ч. 2 ст. 141, ч. 1, 5 ст. 226 КАС РФ, п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).

4.3. Результаты рассмотрения дела

Суд общей юрисдикции может удовлетворить или отказать в удовлетворении заявленных требований (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Копию решения вам вручат под расписку или направят в течение трех дней с даты его принятия (ч. 6 ст. 227 КАС РФ).