Кадастровая стоимость земельных участков определяется посредством государственной кадастровой оценки. Особый порядок применяется для вновь учтенных, ранее учтенных земельных участков, а также для участков, сведения о которых в ЕГРН были изменены. Пересмотр кадастровой стоимости также происходит при исправлении ошибок или в случае ее оспаривания. С 1 января 2026 года, или ранее по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ, кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной.

Государственная кадастровая оценка проводится единовременно для всех учтенных в ЕГРН земельных участков на территории субъекта РФ, за исключением случаев отсутствия необходимых сведений об объекте недвижимости на 1 января года проведения оценки. Процедура включает:

Принятие решения о проведении оценки уполномоченным органом субъекта РФ не позднее чем за шесть месяцев до 1 января года ее проведения и формирование предварительного перечня объектов.

Подготовку к оценке, включая формирование перечня оцениваемых объектов ППК "Роскадастр".

Определение кадастровой стоимости бюджетным учреждением, специально созданным для этой цели.

Составление проекта отчета о результатах оценки и его проверку Росреестром.

Утверждение результатов оценки соответствующим актом уполномоченного органа субъекта РФ.

Кадастровая оценка земельных участков осуществляется в общем порядке, применяемом ко всем объектам недвижимости. Очередная государственная кадастровая оценка проводится каждые четыре года, а в городах федерального значения – каждые два года при соответствующем решении исполнительного органа субъекта РФ.

Кадастровая стоимость вновь учтенных, ранее учтенных земельных участков и участков с измененными сведениями в ЕГРН определяется бюджетным учреждением в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра. ППК "Роскадастр" передает сведения о таких участках в бюджетное учреждение, которое в течение 10 рабочих дней определяет кадастровую стоимость. Результаты оформляются актом, который размещается на сайте учреждения и направляется в Росреестр для внесения в ЕГРН. Датой определения стоимости является дата внесения сведений в ЕГРН.

Кадастровая стоимость может быть пересмотрена при исправлении ошибок, допущенных при ее определении. После исправления ошибок бюджетное учреждение направляет сведения о новой стоимости в уполномоченный орган субъекта РФ для внесения изменений в акт об утверждении результатов. Если ошибка касается вновь учтенных, ранее учтенных участков или участков с измененными сведениями, акт об определении стоимости направляется в орган регистрации прав для внесения изменений в ЕГРН.

Кадастровая стоимость также может быть оспорена в комиссии или суде. При оспаривании в комиссии, ее решение и отчет об оценке рыночной стоимости направляются в орган регистрации прав и бюджетное учреждение. Рыночная стоимость при оспаривании устанавливается на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Сведения о кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН в результате оспаривания, применяются с 1 января года подачи заявления об оспаривании, но не ранее даты внесения оспариваемой стоимости.

Оспаривание кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Закона о кадастровой оценке, если стоимость установлена после 1 января 2017 года в рамках государственной кадастровой оценки, или по правилам статьи 22.1 того же закона, если субъект РФ перешел на новый порядок признания кадастровой стоимости.

Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости по общему правилу возможно с 1 января 2026 года. До этой даты, в переходный период, это возможно, если высший исполнительный орган субъекта РФ принял решение о переходе к применению статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке. В таком случае, с указанной даты, статья 22.1 применяется ко всем объектам недвижимости, а статья 22 не применяется. Споры о результатах определения кадастровой стоимости на основании рыночной стоимости не рассматриваются.

В течение переходного периода, до дня, указанного в решении (или до завершения переходного периода при отсутствии решения), положения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке не применяются, а отчет об оценке рыночной стоимости должен быть составлен исключительно в форме электронного документа. Заявления об оспаривании результатов, поданные до указанной даты, рассматриваются по правилам статьи 22 Закона о кадастровой оценке.

Бюджетное учреждение может установить кадастровую стоимость в размере рыночной по заявлению заинтересованных лиц. Заявление подается в бюджетное учреждение или МФЦ в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка, указанная в приложенном отчете. Отчет должен быть составлен в форме электронного документа и содержать выписку из ЕГРН. Заявление может быть подано лично, по почте или через информационно-телекоммуникационные сети. Заявление возвращается без рассмотрения при отсутствии требуемого отчета, истечении срока подачи или составлении отчета лицом, являющимся работником бюджетного учреждения.

Заявление рассматривается в течение 30 календарных дней. В установлении кадастровой стоимости в размере рыночной будет отказано при использовании неполных или недостоверных сведений, допущении ошибок или нарушении требований законодательства при составлении отчета.

В течение пяти рабочих дней после принятия решения бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию решения и отчет. Рыночная стоимость определяется на дату, указанную сторонами договора на проведение рыночной оценки. Решение бюджетного учреждения может быть оспорено заявителем в суде. Требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной может быть заявлено только вместе с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения. При оспаривании решения госпошлина уплачивается в установленном размере, а при требовании об установлении рыночной стоимости госпошлина не взимается.

Если решение об отказе в установлении рыночной стоимости будет признано незаконным, учреждение обязано в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда принять решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной может быть оспорено органом местного самоуправления или органом госвласти городов федерального значения, если участок расположен на их территории и снижение его кадастровой стоимости затрагивает их законные интересы.