Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обусловлен исчерпывающим перечнем причин, установленных законодательством. К таким причинам, в частности, относится непредставление застройщиком необходимых документов, например, градостроительного плана земельного участка. В случае несогласия с отказом, застройщик имеет право обжаловать его в судебном порядке.
Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство включают:
Неполный пакет документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения. Это может быть отсутствие градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до подачи заявления. Однако, если орган, выдающий разрешение, самостоятельно запросил документы в рамках межведомственного взаимодействия и они не поступили, отказ не допускается. Также не является основанием для отказа отсутствие решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, если оно требуется в некоторых случаях.
Несоответствие представленных документов установленным требованиям. Для объектов капитального строительства это требования к строительству или реконструкции, действующие на дату выдачи градостроительного плана земельного участка. Как правило, это требования градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории. Для линейных объектов аналогичные требования устанавливаются проектами планировки и межевания территории.
Несоответствие представленных документов ограничениям по разрешенному использованию земельного участка.
Несоответствие представленных документов ограничениям, установленным земельным и иным законодательством РФ, действующим на дату выдачи разрешения, включая законодательство об охране объектов культурного наследия.
Несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции.
Планирование строительства или реконструкции объекта капитального строительства (кроме линейных объектов) в историческом поселении федерального или регионального значения при отсутствии заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия, подтверждающего соответствие раздела проектной документации предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям.
Несоблюдение условий для строительства или реконструкции на территории, подлежащей комплексному развитию. Это может быть связано с отсутствием необходимых документов и сведений для принятия решения, либо с несоответствием проектной документации требованиям к строительству, реконструкции, включая очередность планируемого развития территории, указанную в проекте планировки.
Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство осуществляется в судебном порядке:
В арбитражный суд в соответствии с главой 24 АПК РФ, если отказ затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В суд общей юрисдикции в соответствии с главой 22 КАС РФ в иных случаях.
При обжаловании в арбитражном суде:
Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения органа или госкорпорации, отказавших в выдаче разрешения.
Срок для обжалования составляет, как правило, 3 месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
Заявление может быть подано на бумажном носителе или в электронном виде через портал госуслуг, информационные системы или систему электронного документооборота участников арбитражного процесса. При подаче в электронном виде через систему электронного документооборота требуется УКЭП, в остальных случаях – простая ЭП, если иное не предусмотрено АПК РФ.
К заявлению прилагаются необходимые документы, включая оспариваемое решение об отказе.
Подача документов в электронном виде возможна при наличии технической возможности у суда.
Размер государственной пошлины для организаций составляет 50 000 рублей, для физических лиц – 10 000 рублей.
При обжаловании в суде общей юрисдикции:
Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа или госкорпорации, отказавших в выдаче разрешения. Если полномочия распространяются на несколько районов, заявление подается в суд того района, где возникли правовые последствия отказа.
Срок для обжалования составляет, как правило, 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
Заявление может быть подано на бумажном носителе или в электронном виде через портал госуслуг, информационные системы или систему электронного документооборота участников судебного процесса. При подаче в электронном виде через систему электронного документооборота требуется УКЭП, в остальных случаях – простая ЭП, если иное не предусмотрено КАС РФ.
К заявлению прилагаются необходимые документы.
Подача документов в электронном виде возможна при наличии технической возможности у суда.
Размер государственной пошлины для организаций составляет 15 000 рублей, для физических лиц – 3 000 рублей.