Законодательство о прокуратуре не содержит разделения прокурорских проверок на плановые и внеплановые. Согласно статье 21 Закона о прокуратуре, основанием для проведения проверки является исключительно наличие информации о нарушениях закона (пункт 2).
Несмотря на это, в практике прокуратуры существуют как плановые, так и внеплановые задачи, что привело к использованию соответствующих терминов для обозначения видов проверок. Под внеплановыми проверками обычно понимаются проверки, не включенные в план работы прокуратуры.
Вместе с тем, внутренние нормативные документы прокуратуры применяют термин "внеплановая проверка" преимущественно к проверкам, инициированным вышестоящей прокуратурой (пункт 4.13 Регламента, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276, пункт 4.14 Регламента прокуратуры Санкт-Петербурга, утвержденного Приказом прокурора Санкт-Петербурга от 01.11.2016 N 117, Справочник N 1, Приложение N 2 к Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 18.07.2013 N 295).
Важно отметить, что Генеральная прокуратура России рассматривает внеплановую задачу как самостоятельное основание для проведения проверки, равнозначное плану (Справочник N 1, Приложение N 2 к Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 18.07.2013 N 295).
Однако, в соответствии с Законом о прокуратуре, проведение проверки возможно только при наличии информации о нарушениях.
Прокуратура также осуществляет иные проверки вне плана, основываясь на таких основаниях, как: поступившая информация, обращения граждан, юридических лиц и органов власти, сообщения в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы (Справочник N 1, Приложение N 2 к Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 18.07.2013 N 295).