Проведение закупочных процедур осуществляется в соответствии с утвержденным положением о закупке. При организации конкурентных закупок необходимо строго соблюдать требования Закона N 223-ФЗ к содержанию извещений. Вместо начальной (максимальной) цены договора допускается использование цены единицы товара и максимального значения цены, либо формулы цены и максимального значения цены.

Конкурентные закупки с неопределенным объемом возможны при условии, что такой порядок предусмотрен положением о закупке. Однако, следует учитывать неоднозначность административной практики и потенциальный риск претензий со стороны контрольных органов. Это обусловлено тем, что количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги являются обязательными сведениями для включения в извещение о любой конкурентной процедуре согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. Информация о проведении конкурентных процедур и заключении рамочных договоров без указания конкретных сведений, включая количество (объем), содержится в соответствующих разъяснениях.

Тем не менее, в практике встречаются случаи, когда антимонопольные органы не выявляют нарушений при проведении закупок с неопределенным объемом. Примерами таких ситуаций являются:

Конкурентная закупка, проводимая за единицу товара, при условии определения всех видов поставляемых товаров, их технических характеристик, места и условий поставки (см. Решение ФАС России от 08.12.2020 N 223ФЗ-949/20).

Закупка, где в документации указано конкретное количество товара, а договором предусмотрен выкуп товара по заявкам заказчика с правом заказчика не выкупать весь объем. При этом поставщик не имеет права требовать компенсаций или изменения условий договора (см. Решение Московского УФАС России от 26.04.2021 по делу N 077/07/00-6706/2021).

При проведении конкурентной закупки следует учитывать следующие особенности:

Закупка проводится согласно порядку, установленному положением о закупке.

Вместо начальной (максимальной) цены договора могут применяться цена единицы товара и максимальное значение цены, либо формула цены и максимальное значение цены договора (пункты 5 части 9, 7 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ).

Порядок определения указанных цен должен быть регламентирован положением о закупке, поскольку законодательно он не установлен (часть 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ).

Способ применения цены единицы товара, работы, услуги или формулы цены может варьироваться в зависимости от предмета закупки. Например, формула цены может быть эффективна при закупке горюче-смазочных материалов.

При выборе способа конкурентной процедуры необходимо руководствоваться правилами, предусмотренными положением о закупке.

Если используется цена единицы товара, работы, услуги, не следует выбирать такие способы закупок, как аукцион или запрос котировок, поскольку в данных процедурах участники предлагают (снижают) только общую цену договора, а не цену за единицу товара, работы, услуги (части 18, 20 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ).

В процедурах, где участниками могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятые, обязанность предоставить предложение о цене единицы товара, работы, услуги может быть установлена только при проведении конкурса или запроса предложений (часть 9 статьи 3.2, части 13, 19.1, 19.5 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Закупка с неопределенным объемом у единственного поставщика осуществляется в соответствии с порядком и в случаях, предусмотренных положением о закупке (статья 3.6 Закона N 223-ФЗ). При этом необходимо учитывать особенности, применимые к рамочным договорам с единственным поставщиком, которые аналогичны для закупок с неопределенным объемом.