При осуществлении закупок компьютерной техники необходимо учитывать, что в ряде случаев закон требует проведения таких закупок исключительно в электронной форме. Для сохранения конкуренции не следует объединять в одной закупке компьютерную технику с другими товарами, относящимися к иным товарным рынкам.
Следует учитывать правила предоставления национального режима, в частности, ограничения на закупку иностранной компьютерной техники (за исключением товаров, происходящих из стран ЕАЭС).
Выбор способа закупки должен осуществляться в соответствии с утвержденным положением о закупках. Конкурентные закупки могут проводиться любым способом, предусмотренным положением, с учетом следующих исключений:
Закупки компьютеров у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятых граждан проводятся только в электронной форме и одним из четырех способов: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ).
Закупки компьютерной техники, соответствующей коду ОКПД 2 26 (за исключением отдельных кодов, например 26.70.11), проводятся только в электронной форме любым конкурентным способом, предусмотренным положением. Исключение составляют аварийные закупки или закупки, не подлежащие размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 21.06.2012 N 616).
Закупка компьютерной техники у единственного поставщика допустима только при наличии специального основания, предусмотренного положением о закупках (статья 3.6 Закона N 223-ФЗ). Договор, заключенный без соблюдения данного требования, может быть признан недействительным судом (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
При формировании лота необходимо руководствоваться правилами, установленными положением о закупках, избегая необосноченного ограничения конкуренции. Не рекомендуется объединять в один лот товары, относящиеся к разным товарным рынкам или не связанные технологически и функционально. Хотя Закон N 223-ФЗ не устанавливает прямых требований к функциональной и технологической связи, объединение товаров может быть признано нарушением закона (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
В составе одного лота целесообразно объединять системные блоки (код ОКПД 2 26.20.15.120), компьютерные мыши (код ОКПД 2 26.20.16.170), клавиатуры (код ОКПД 2 26.20.16.110), принтеры (код ОКПД 2 26.20.16.120), мониторы (код ОКПД 2 26.20.17.110) и другое периферийное оборудование.
Ограничений на формирование лотов при закупке компьютеров с точки зрения правил предоставления национального режима не существует (подпункты "в", "г" пункта 4 Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875).
При подготовке документов закупки необходимо учитывать следующее:
Закупка компьютерной техники с конкретным товарным знаком без указания "или эквивалент" допускается только в следующих случаях (пункт 3 части 6.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ):
Иные товары будут несовместимы с уже используемыми.
Закупка осуществляется для приобретения запчастей и расходных материалов к уже используемому оборудованию.
Закупка проводится в целях исполнения госконтракта.
Это предусмотрено международными договорами или договорами заказчика.
В извещении о закупке необходимо отразить информацию об установленных мерах в рамках национального режима (пункт 8.3 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ).
При закупке компьютерной техники, относящейся к позициям 195, 197 - 199 и 203 Перечня N 2 к Постановлению Правительства от 23.12.2024 N 1875, необходимо учитывать:
Подтверждение отнесения товара к первому или второму уровню радиоэлектронной продукции должно быть обеспечено сведениями из соответствующего реестра.
При допуске заявки с предложением поставки российской радиоэлектронной продукции первого уровня, другие заявки рассматриваются как предложения поставки иностранной продукции, если предлагаемый товар не является радиоэлектронной продукцией первого уровня.
В договор необходимо включить условие о запрете замены российской техники на иностранную. Замена радиоэлектронной продукции первого уровня на товары, не относящиеся к первому уровню, также не допускается.
Меры национального режима, как правило, не распространяются на закупки отдельных заказчиков, которые обязаны соблюдать минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения. К таким товарам относятся категории, к которым относятся компьютеры (подпункты "л", "м" пункта 4 Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875).
Закон N 223-ФЗ и Постановление Правительства от 23.12.2024 N 1875 не устанавливают специальных требований к подготовке документов закупки для соблюдения минимальной доли закупок товаров российского происхождения. Рекомендуется предусмотреть в положении о закупках и документах закупки требование о предоставлении участниками тех же сведений, что и при наличии запретов, ограничений и преференций (пункты "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875). При определении страны происхождения товара необходимо учитывать показатели локализации и совокупное количество баллов (Письмо Минпромторга России от 15.05.2025 N 53728/12).