Члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) несут гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные учредителям (участникам) ликвидируемого юридического лица или его кредиторам, а также субсидиарную ответственность за нарушение законодательства о банкротстве. За недобросовестное выполнение обязанностей (связанных с ликвидацией или управлением юридическим лицом в период ликвидации) они могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. Если ликвидатор (член ликвидационной комиссии) выполняет обязанности на основании трудового договора, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

1. Гражданско-правовая ответственность ликвидационной комиссии (ликвидатора):

Основания привлечения: убытки, причиненные учредителям (участникам) или кредиторам ликвидируемого юридического лица (ст. 53.1 ГК РФ). Ответственность наступает за недобросовестные и неразумные действия при ликвидации (п. 2 ст. 64.1 ГК РФ). Например, за необоснованный отказ во включении требований кредитора в промежуточный ликвидационный баланс.

Судебная оценка: суды оценивают соблюдение порядка ликвидации, установленного ГК РФ (Определение ВС РФ от 27.05.2015 по делу N 310-ЭС14-8980).

Пример: нарушение порядка ликвидации, когда ликвидатору известно о неисполненных обязательствах перед кредитором, но он не учитывает их в ликвидационных балансах (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 7075/11).

Предъявление требований: требования о взыскании убытков должны быть предъявлены ко всем членам ликвидационной комиссии, так как они несут солидарную ответственность. Исключение: члены комиссии, голосовавшие против решения, повлекшего убытки, или не участвовавшие в голосовании добросовестно (п. п. 2, 4 ст. 53.1 ГК РФ).

1.1. Субсидиарная ответственность за нарушение законодательства о банкротстве:

Неподача (несвоевременная подача) заявления о банкротстве: если ликвидатор не подал заявление в течение 10 дней с момента выявления признаков банкротства (п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 61.12, п. 2 ст. 224, п. 2 ст. 226 Закона о банкротстве, п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53).

Исключение: члены комиссии, действовавшие добросовестно и предпринявшие все необходимые меры для подачи заявления, но не поддержанные другими членами (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53).

Невозможность полного погашения требований кредиторов: если это произошло в результате действий (бездействия) ликвидатора как контролирующего лица (пп. 1 п. 4 ст. 61.10, п. 1 ст. 61.11 Закона о банкротстве). Такими считаются действия (бездействие), явившиеся необходимой причиной банкротства (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53).

Солидарная ответственность: члены ликвидационной комиссии несут субсидиарную ответственность солидарно (ст. 1080 ГК РФ, п. 8 ст. 61.11, п. 1 ст. 61.12 Закона о банкротстве, п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53).

2. Административная ответственность ликвидатора:

Ликвидатор привлекается к административной ответственности как должностное лицо за нарушения, допущенные при исполнении обязанностей в процессе ликвидации.

Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях проводятся по общим правилам.

2.1. Нарушения, за которые ликвидатора могут привлечь к административной ответственности:

Несвоевременное представление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ): предупреждение или штраф 5 000 руб.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ): штраф от 5 000 до 10 000 руб.

Повторное непредставление или представление недостоверных сведений, а также представление документов, содержащих заведомо ложные сведения (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ): дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Несвоевременное представление сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ): предупреждение или штраф 5 000 руб.

Неподача в суд заявления о банкротстве (ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ): штраф от 5 000 до 10 000 руб.

Воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего (ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ): штраф от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров (ч. 1 ст. 15.23.1 КоАП РФ): штраф от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок до одного года.

2.2. Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении:

Необходима вина ликвидатора в совершении правонарушения (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Завершение ликвидации юридического лица не исключает производство по делу (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

2.2.1. Возбуждение дела:

Наличие повода (п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), в частности, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Заявление лиц, участвующих в деле о банкротстве (ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченными должностными лицами (ст. 28.3 КоАП РФ).

2.2.2. Рассмотрение дела:

Дела рассматриваются судьями, органами и должностными лицами в соответствии с компетенцией (гл. 23 КоАП РФ).

По итогам рассмотрения выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

3. Дисциплинарная ответственность ликвидатора:

Если ликвидатор (член ликвидационной комиссии) выполняет обязанности на основании трудового договора, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка (ст. ст. 15, 16, 20, 192 ТК РФ).

4. Уголовная ответственность ликвидатора:

Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов в ущерб другим при наличии признаков банкротства (ч. 2.1 ст. 195 УК РФ), причинившее крупный ущерб.

Наказание: штраф от 500 тыс. до 2 млн руб., принудительные работы до четырех лет, лишение свободы до четырех лет.

Злостное неисполнение или воспрепятствование исполнению вступившего в законную силу судебного акта (ч. 2 ст. 315 УК РФ).

Невыплата заработной платы (ч. 1 - 3 ст. 145.1 УК РФ). Наказание зависит от степени невыплаты и последствий.