В рамках реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, или при приобретении такой недвижимости, возможно делегирование полномочий заказчика иным организациям. Данная передача осуществляется безвозмездно на основании заключенного соглашения.
Органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами и органы местного самоуправления вправе передавать полномочия заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций следующим лицам (пункты 4, 4.1 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ):
Подведомственным бюджетным, автономным учреждениям и унитарным предприятиям;
Иным юридическим лицам, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования соответственно преобладает.
Кроме того, государственные органы Российской Федерации и органы власти субъектов Российской Федерации могут делегировать полномочия заказчика государственным корпорациям и публично-правовым компаниям. Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос» также обладают правом передачи полномочий заказчика другим юридическим лицам.
Для федеральных заказчиков при заключении соглашения о передаче полномочий заказчика следует использовать типовую форму, утвержденную Приказом Минфина России от 21.12.2017 N 245н. Проект соглашения оформляется в виде электронного документа и передается контрагенту через систему «Электронный бюджет» с последующим подписанием уполномоченными представителями сторон усиленной квалифицированной электронной подписью.
Региональным и муниципальным заказчикам необходимо руководствоваться порядком заключения соглашений, установленным в их регионе или районе. В случае наличия утвержденной типовой формы соглашения, она должна быть использована. При отсутствии типовой формы допускается самостоятельная разработка проекта соглашения, например, на основе типовой формы для федеральных заказчиков.
Передача полномочий заказчика в отношении нескольких объектов капитального строительства или недвижимости может быть оформлена одним соглашением. Заключение отдельных соглашений для каждого объекта нецелесообразно и усложняет контроль за исполнением условий (пункт 4 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ).
Соглашение о передаче полномочий заказчика должно содержать следующие обязательные сведения (часть 4 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ):
Информацию об объектах инвестиций, включая:
Наименование каждого объекта с указанием его мощности и стоимости, а также сроков строительства или приобретения;
Общий объем капитальных вложений в каждый объект, в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренных для получателя бюджетных средств;
Объем бюджетных инвестиций с разбивкой по годам для каждого объекта;
Цель осуществления бюджетных инвестиций.
Перечень прав и обязанностей лица, которому передаются полномочия заказчика, в связи с заключением и исполнением контрактов от имени передающего полномочия лица.
Обязанность лица, которому переданы полномочия, вести бюджетный учет, составлять и предоставлять бюджетную отчетность.
Положения об ответственности лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
Условия, обеспечивающие право передающего полномочия лица на проверку соблюдения условий соглашения.