Перемещение государственного гражданского служащего в другое структурное подразделение того же государственного органа, расположенное в той же местности, допускается при условии, что это не приведет к изменению условий его служебного контракта, за исключением условия о месте прохождения государственной службы. Для осуществления такого перемещения не требуется получение согласия служащего, внесение записей в трудовую книжку (при ее наличии), а также в сведения о трудовой деятельности и личную карточку (при их ведении). Оформление перемещения осуществляется посредством соответствующего распоряжения (приказа).
Переход на другую должность в том же или ином государственном органе рассматривается как перевод служащего и, как правило, требует его согласия. Процедура перевода варьируется в зависимости от ряда факторов, включая временный или постоянный характер перевода, а также место перевода.
Перемещение государственного гражданского служащего представляет собой переход в иное структурное подразделение того же государственного органа, находящееся в той же местности, без изменения условий служебного контракта, за исключением условия о месте прохождения государственной службы. Это регулируется частью 11 статьи 28 Закона о государственной гражданской службе.
В отличие от перевода, перемещение не требует получения согласия государственного служащего, согласно части 11 статьи 28 Закона о государственной гражданской службе.
Процедура оформления перемещения государственного гражданского служащего не детализирована в Законе о государственной гражданской службе или Трудовом кодексе РФ. Предполагается, что такое перемещение может быть оформлено письменным распоряжением (приказом), форма которого может быть установлена самим государственным органом. Документ о перемещении должен быть подписан представителем нанимателя или уполномоченным им лицом и доведен до сведения служащего под подпись. Поскольку перемещение не является переводом, составление дополнительного соглашения к служебному контракту, а также внесение записей в трудовую книжку (при ее наличии), сведения о трудовой деятельности и личную карточку (при ее ведении) не требуется. Этот вывод основан на анализе части 11 статьи 28 Закона о государственной гражданской службе, части 2 статьи 66.1 ТК РФ и пункта 4 Порядка ведения и хранения трудовых книжек.
Перевод государственного гражданского служащего происходит при его переходе на иную должность гражданской службы в том же государственном органе, включая переход в другую местность, или при переходе на иную должность гражданской службы в другом государственном органе. Это регулируется частью 1 статьи 28 Закона о государственной гражданской службе.
Порядок осуществления перевода может различаться, в частности, в зависимости от того, является ли перевод временным или постоянным, кто является его инициатором (служащий или представитель нанимателя), и куда осуществляется перевод (в тот же или другой государственный орган).
Временный перевод (до одного месяца) государственного служащего на другую должность государственной службы в том же государственном органе может быть осуществлен по инициативе представителя нанимателя в случаях, предусмотренных законом, например, для предотвращения производственной аварии или замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом должность, на которую переводится служащий, не должна быть противопоказана ему по состоянию здоровья. Согласие служащего на такой перевод не требуется. Оформление временного перевода производится актом государственного органа, что следует из пунктов 1 части 1, 10 части 5 статьи 28 и части 1 статьи 30 Закона о государственной гражданской службе.
Временный перевод служащего на более длительный срок для замещения должности временно отсутствующего гражданского служащего возможен только по взаимному согласию сторон служебного контракта на условиях, определенных частью 3 статьи 30 Закона о государственной гражданской службе. Если со служащим заключен бессрочный служебный контракт, то при таком временном переводе к отношениям сторон применяются положения части 1 статьи 72.2 ТК РФ о гарантиях предоставления работнику прежней работы по окончании срока перевода, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021).
Постоянный перевод в том же государственном органе, включая переход в другую местность, допускается в установленных законом случаях по инициативе как представителя нанимателя, так и гражданского служащего. Представитель нанимателя может инициировать такой перевод, например, в связи с понижением гражданского служащего в должности по результатам аттестации. Такой перевод требует письменного согласия гражданского служащего. Сам служащий может ходатайствовать о переводе, например, в связи с невозможностью исполнять служебные обязанности по состоянию здоровья, подтвержденной медицинским заключением. Постоянный перевод гражданского служащего в пределах одного государственного органа оформляется правовым актом государственного органа и сопровождается подписанием дополнительного соглашения к служебному контракту. Информация о постоянном переводе вносится в сведения о трудовой деятельности в установленном порядке. При этом в графе 5 подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 дополнительно указывается код должности согласно соответствующему реестру должностей. Это следует из частей 1, пунктов 3, 8 части 5, части 9 статьи 28, части 1 статьи 48, статьи 73 Закона о государственной гражданской службе, частей 1, 2 статьи 66.1 ТК РФ, пункта 2.1 статьи 6, пунктов 1, подпунктов 4 пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 11 Закона о персонифицированном учете, и пункта 45 Порядка заполнения ЕФС-1.
Постоянный перевод в другой государственный орган также возможен по просьбе гражданского служащего или с его согласия в случаях, предусмотренных законом. Такой перевод осуществляется путем расторжения служебного контракта (освобождения служащего от замещаемой должности в связи с переводом) и заключения нового служебного контракта в государственном органе, куда осуществляется перевод. При этом необходимо учитывать порядок, предусмотренный частями 2, 3 статьи 28 Закона о государственной гражданской службе. Например, перевод по инициативе гражданского служащего обычно осуществляется по договоренности между представителями нанимателя государственного органа, где служащий замещает должность, и государственного органа, куда он переводится, на основании письменного заявления служащего. Это следует из частей 1-3, 6 статьи 28, части 1.1 статьи 33 Закона о государственной гражданской службе.
Особый порядок установлен для перевода гражданского служащего в порядке ротации, согласно пунктам 7 части 5, 4 части 6 статьи 28, части 1.1 статьи 33, частей 7, 7.1 статьи 60.1 Закона о государственной гражданской службе.