Аттестация государственных служащих, как правило, проводится один раз в три года. Организация процесса включает в себя составление графика, формирование аттестационной комиссии, сбор отзывов о служащих, проведение аттестации и оформление ее результатов. Своевременная аттестация способствует формированию кадрового резерва и выявлению сотрудников, нуждающихся в повышении квалификации или не соответствующих занимаемой должности.
Аттестации подлежат все государственные служащие, за исключением беременных женщин, служащих в возрасте 60 лет и старше, а также лиц, замещающих должности руководителей и помощников (советников) при заключенном срочном служебном контракте. В отношении лиц, назначенных Президентом РФ или Правительством РФ, периодичность аттестации определяется соответственно Президентом РФ или Правительством РФ. Служащий должен проработать на занимаемой должности не менее одного года до проведения аттестации. Аттестация может быть проведена ранее установленного срока в случае сокращения должностей, изменения условий оплаты труда или по соглашению сторон, основываясь на результатах годового отчета о профессиональной служебной деятельности. Внеочередная аттестация может быть инициирована как представителем нанимателя, так и самим служащим, который должен предоставить обоснование в письменном заявлении. Дата проведения внеочередной аттестации не зависит от даты предыдущей.
Организацией аттестации занимается кадровая служба. За две недели до начала аттестации необходимо подготовить отзыв об исполнении должностных обязанностей, подписанный непосредственным и утвержденный вышестоящим руководителем, а также аттестационный лист с данными предыдущей аттестации (при наличии). Документы могут быть подготовлены в электронном виде.
График проведения аттестации составляется кадровой службой с учетом мнения непосредственного руководителя и даты предыдущей аттестации, утверждается представителем нанимателя ежегодно. Служащие должны быть ознакомлены с графиком не позднее чем за месяц до начала аттестации. В графике указываются наименование структурных подразделений, список аттестуемых, руководители, ответственные за предоставление отзывов, а также дата, время и место проведения аттестации. Рекомендуется составлять график в конце года, после утверждения графика отпусков.
Отзыв об исполнении должностных обязанностей готовит непосредственный руководитель на основании годового отчета о профессиональной служебной деятельности. Он должен содержать сведения о должности, дате назначения, перечне вопросов, в решении которых участвовал служащий, мотивированную оценку его профессионального уровня и качеств, а также результаты служебной деятельности. К отзыву прилагаются сведения о выполненных поручениях, подготовленных документах и прошлый аттестационный лист (при наличии). Служащий должен быть ознакомлен с отзывом не позднее чем за неделю до аттестации, и его несогласие с документом должно быть зафиксировано в письменном заявлении, приложенном к отзыву. К материалам аттестации также прилагается выписка из личного дела служащего, содержащая сведения о стаже, кадровом резерве, профессиональном уровне, поощрениях и дисциплинарных взысканиях.
Проведение аттестации оформляется приказом (распоряжением), в котором указываются положения о составе аттестационной комиссии, графике проведения, списках подлежащих аттестации и подготовке документов. Сроки подготовки акта законом не установлены, но рекомендуется сделать это заранее, чтобы обеспечить ознакомление служащих с графиком не менее чем за месяц до начала аттестации. Примерная форма акта приведена в Постановлении Правительства РФ от 09.09.2020 N 1387.
Аттестационная комиссия формируется из представителей нанимателя, уполномоченных гражданских служащих, а также независимых экспертов и представителей общественного совета (при его наличии). Комиссия должна состоять из лиц, допущенных к гостайне, если служащий работает с ней. Не менее четверти состава комиссии должны составлять независимые эксперты и представители общественного совета. В состав комиссии не включаются лица, проходящие аттестацию или способные повлиять на ее результаты. В госоргане может быть несколько аттестационных комиссий для разных категорий и групп должностей. Из состава комиссии определяются председатель, заместитель и секретарь.
Порядок работы комиссии определяется в положении, утвержденном правовым актом госоргана, и включает в себя полномочия членов комиссии, порядок проведения заседания и голосования, а также порядок оформления результатов аттестации.
Заседание комиссии правомочно при наличии не менее двух третей ее членов. Члены комиссии, являющиеся государственными служащими, приглашаются устно, а представители госоргана по управлению госслужбой, общественного совета и независимые эксперты уведомляются письменно. Служащий обязан присутствовать на заседании комиссии. В случае его отсутствия без уважительной причины или отказа от аттестации, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, однако аттестация не отменяется, а переносится на другую дату. На заседании комиссия заслушивает служащего и его руководителя, рассматривает представленные документы и принимает одно из решений: о соответствии замещаемой должности, о соответствии с рекомендацией о включении в кадровый резерв, о соответствии при условии получения дополнительного образования или о несоответствии замещаемой должности. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов. Результаты аттестации сообщаются служащему сразу после подсчета голосов, и он ознакамливается с аттестационным листом.
Результаты аттестации вносятся в аттестационный лист, который подписывается служащим. В случае отказа от подписи делается соответствующая запись. В течение семи дней после проведения аттестации материалы передаются представителю нанимателя. По результатам аттестации издается приказ (распоряжение) в течение месяца, в котором указываются решения о направлении на обучение, включении в кадровый резерв или понижении в должности. Понижение в должности или увольнение по результатам аттестации возможно только в течение месяца после ее проведения. Аттестационный лист и отзыв подшиваются в личное дело служащего.