Для эффективного планирования закупочной деятельности в соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчикам необходимо подготовить два ключевых документа: основной план закупки и план закупки инновационной продукции. Основной план закупки должен охватывать период не менее одного года и служит основой для проведения закупочных процедур и заключения договоров. План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется на срок от пяти до семи лет. Оба плана подлежат утверждению и размещению в Единой информационной системе (ЕИС). Корректировка планов допускается при возникновении такой необходимости.

Основной документ на этапе планирования закупок — это план закупки, который составляется минимум на один год, согласно части 2 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. Особое внимание следует уделить заказчикам, указанным в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р и от 19.04.2016 N 717-р: они обязаны формировать раздел о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) на срок не менее трех лет, в соответствии с частью 3.1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. Важно отметить, что положения Закона N 223-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, касающиеся участия СМСП, распространяются и на самозанятых (за исключением ИП) в период действия соответствующего эксперимента, согласно части 15 статьи 8 Закона N 223-ФЗ и пункту 2(4) указанного Постановления. Других законодательно установленных правил планирования для данной категории не предусмотрено, поэтому рекомендуется придерживаться ранее установленного порядка составления плана закупки.

При планировании закупок у СМСП и самозанятых, в положении о закупке можно предусмотреть неконкурентный способ закупки через электронную площадку по принципу «электронного магазина». При описании данного способа необходимо учитывать требования, изложенные в пункте 20(1) Положения об особенностях участия СМСП в закупках.

Все заказчики без исключения обязаны составлять и публиковать план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, предусматривая заключение соответствующих договоров на период от пяти до семи лет, согласно части 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Закон N 223-ФЗ не предусматривает формирование плана-графика закупок как отдельного документа. Планируемые даты проведения закупочных процедур и сроки исполнения договоров указываются заказчиками непосредственно в плане закупки, в соответствии с пунктами 9 и 10 пункта 1 Требований к форме плана закупки.

Понятие «расширенный план закупки» законодательно не закреплено. Некоторые заказчики используют его для обозначения внутренней версии плана закупки, предназначенной для подразделений. Такой план может включать позиции, не подлежащие публикации в ЕИС, а также любую другую информацию, предусмотренную положением о закупке и локальными актами заказчика.

Размещение составленных планов закупок является обязательным требованием закона. Планы предстоящих закупок и вносимые в них изменения должны быть размещены в Единой информационной системе (ЕИС), согласно частям 2 и 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. Заказчик также вправе размещать планы закупок на своем сайте или в других информационных системах, однако это не освобождает от обязанности публикации в ЕИС. В случае расхождений информации, приоритет отдается сведениям, опубликованным в ЕИС, согласно частям 7, 22, 24, 25 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Существуют исключения из правила размещения сведений о закупках, включая план закупки, на официальном сайте ЕИС. Например, данное правило может применяться, если в отношении заказчика или контролирующих его лиц (в случае кредитной организации) введены санкции или ограничительные меры, согласно пунктам 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301.

При изменении потребностей в товарах, работах или услугах, информация, включенная в планы закупки, может быть скорректирована. Внесенные изменения также подлежат размещению в ЕИС.