Проект планировки территории (ППТ) – один из двух видов документов, определяющих планировку территории. Он необходим для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования и зон размещения объектов капитального строительства (ОКС), а также для определения характеристик и очередности развития территории (ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ). ППТ состоит из основной части, подлежащей утверждению, и материалов, обосновывающих ее (ч. 2 ст. 42 ГрК РФ).

Как правило, подготовкой ППТ занимаются органы государственной власти или местного самоуправления. В этом случае следует обращаться непосредственно в эти органы. Однако в ряде случаев подготовка проекта возлагается на заинтересованное лицо. Статья 45 ГрК РФ устанавливает единый порядок подготовки документации по планировке территории, который распространяется как на ППТ, так и на проект межевания территории (ПМТ). Таким образом, подготовка ППТ осуществляется в том же порядке, что и подготовка ПМТ, на основании установленных документов (ч. 1, ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ).

Утверждение ППТ – прерогатива уполномоченного органа. Если проект подготовлен самостоятельно, его необходимо направить в этот орган для утверждения. В большинстве случаев перед утверждением проводятся общественные обсуждения или публичные слушания (ч. 2, 3, 4, 5, 10.1, 13.1 ст. 45, ч. 3.1 ст. 46 ГрК РФ).

Процедура утверждения ППТ аналогична процедуре утверждения ПМТ, поскольку оба документа относятся к документации по планировке территории (ч. 4 ст. 41, ст. 45 ГрК РФ).

Особенность: если ППТ предусматривает изъятие земельных участков для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, то до его утверждения необходимо согласование с органами, уполномоченными на принятие решений об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд, за исключением отдельных случаев (ч. 12.4 ст. 45 ГрК РФ).

ППТ и ПМТ могут быть подготовлены в виде единого документа. Это обусловлено тем, что ППТ является основой для подготовки ПМТ. Следовательно, ПМТ может быть подготовлен как самостоятельный документ, так и в составе ППТ (ч. 6 ст. 41 ГрК РФ). В любом случае, единый документ готовится в общем порядке, описанном выше.

Внесение изменений в проект планировки территории

Процедура внесения изменений в ППТ аналогична процедуре подготовки и утверждения самого проекта. Изменения вносятся в отдельные части проекта, и утверждаются только эти части. При необходимости проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, согласование проводится только в отношении утверждаемых частей (ч. 21 ст. 45, ч. 5.2 ст. 46 ГрК РФ).

Особенности внесения изменений в ППТ, предусматривающий строительство или реконструкцию линейных объектов, установлены для случаев, когда необходимо уточнить границы зон планируемого размещения такого объекта и (или) входящего в его состав иного объекта капитального строительства, и площадь этих зон изменяется не более чем на 10%. В этом случае согласование с органами государственной власти или местного самоуправления не требуется, при условии соблюдения установленных требований (ч. 22 ст. 45 ГрК РФ).

Следует учитывать Правила подготовки документации по планировке территории, утверждения и внесения изменений в нее, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 112, которые регулируют данные процессы на основании решения уполномоченного органа.