Документация по планировке территории включает в себя проект планировки территории и проект межевания территории. Ее подготовка осуществляется с соблюдением установленных требований. В частности, такая документация разрабатывается в отношении одного или нескольких элементов планировочной структуры и требует применения системы координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В некоторых случаях может потребоваться проведение инженерных изысканий. Для каждого вида документации установлены специфические требования к содержанию, а порядок их подготовки регламентируется отдельными нормативными актами. В ряде ситуаций предусмотрена процедура согласования данной документации.

Требования к подготовке документации по планировке территории можно разделить на общие и специфические:

Общие требования включают подготовку документации в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) территориальных зон и (или) функциональных зон, установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений (муниципальных округов, городских округов), а также территории, в отношении которой предусматривается комплексное развитие (часть 1 статьи 41.1 Градостроительного кодекса РФ).

При отсутствии установленных границ зон с особыми территориями, необходимо учитывать их размеры и ограничения по использованию территории в их границах, установленные в соответствии с законодательством РФ (часть 2 статьи 41.1 Градостроительного кодекса РФ).

Подготовка документации осуществляется на основании установленных документов.

В случаях, предусмотренных законодательством, документация по планировке территории должна быть подготовлена с учетом материалов и результатов инженерных изысканий (часть 1 статьи 41.2 Градостроительного кодекса РФ). Необходимо проверить необходимость проведения инженерных изысканий в конкретном случае.

Графическая часть документации должна быть подготовлена в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. При этом следует использовать цифровые топографические карты и планы, требования к которым утверждены Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 739/пр (часть 3 статьи 41.1 Градостроительного кодекса РФ).

Требования к содержанию документации установлены отдельно для проекта планировки территории и проекта межевания территории. Проект планировки территории состоит из основной части, подлежащей утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ). К содержанию проекта межевания территории предъявляются аналогичные требования.

Процедура согласования документации по планировке территории проводится не во всех случаях, а только при наличии оснований, установленных статьей 45 Градостроительного кодекса РФ. Органы, с которыми осуществляется согласование, зависят от конкретной ситуации:

Документация подлежит согласованию, если она подготовлена для размещения объекта федерального, регионального или местного значения или иного объекта в границах поселения (муниципального округа, городского округа), утверждаемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления муниципального района). В этом случае согласование проводится с главой поселения (муниципального или городского округа), за исключением установленных случаев (часть 12.7 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ). Срок согласования составляет не более 10 рабочих дней с момента поступления документации. Если в течение этого срока не поступило отказа, документация считается согласованной (части 12.8, 12.9 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ).

При планируемом строительстве (реконструкции) линейного объекта федерального, регионального или местного значения, требующего реконструкции существующего линейного объекта, проект планировки территории (при необходимости его разработки) согласовывается с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным утверждать проект планировки территории существующего линейного объекта (за исключением установленного случая). Срок согласования не превышает 10 рабочих дней с момента поступления документации. При отсутствии возражений в указанный срок проект считается согласованным (часть 12.12 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ).

Документация подлежит согласованию, если она подготовлена применительно к землям лесного фонда и особо охраняемым природным территориям (часть 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ).

Документация по планировке территории в отношении земель лесного фонда согласовывается с органами государственной власти, предоставляющими лесные участки в границах земель лесного фонда (по общему правилу), а также с Рослесхозом, если для размещения линейного объекта требуется перевод участка из состава земель лесного фонда в земли других категорий (пункт 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736).

Документация по планировке территории в отношении особо охраняемой природной территории согласовывается с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая особо охраняемая природная территория (часть 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ). Срок согласования в указанных случаях не превышает 10 рабочих дней с даты поступления документации.

Дополнительные случаи согласования включают размещение объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги (часть 12.10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ), если для размещения объекта требуется изъятие участков для государственных или муниципальных нужд (часть 12.4 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ), а также при размещении объекта, строительство (реконструкция) которого осуществляется на нескольких территориях, имеющих общую границу, и за счет бюджетных средств (части 3.1, 4.1, 5.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ).

Направление документации на согласование осуществляется в электронном виде через сеть Интернет, в том числе посредством Единого портала государственных услуг (пункт 13 Правил подготовки документации по планировке территории, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 112). Документация должна быть подписана в соответствии с установленными требованиями:

При направлении документации лицами, самостоятельно принимающими решение о ее подготовке, используется усиленная квалифицированная или усиленная неквалифицированная электронная подпись должностного лица организации (его представителя), либо усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица (его представителя). Сертификат ключа проверки должен быть создан и использоваться в инфраструктуре взаимодействия информационных систем, применяемых для предоставления госуслуг.

Если документация направляется инициатором, используется его электронная подпись.

Если документация направляется уполномоченным органом, используется усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного должностного лица.

Результаты согласования оформляются уведомлением, которое направляется в уполномоченный орган, инициатору или лицу, самостоятельно принявшему решение о подготовке документации (пункт 21 указанных Правил). В случае отказа в согласовании возможно направление обращения о проведении согласительного совещания (часть 12.11 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, пункт 22 названных Правил).