Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу требуется для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) при наличии стационарных источников выбросов, но до получения комплексного экологического разрешения (КЭР). Такое разрешение имеет ограниченный срок действия. Для его получения необходимо подготовить заявление и сопутствующие документы, которые подаются в территориальный орган Росприроднадзора. При отсутствии оснований для отказа, разрешение будет выдано. Отдельное разрешение требуется для выброса радиоактивных веществ в атмосферу, оформляемое по специальным правилам.
Получателями разрешения на выбросы являются субъекты хозяйственной деятельности в РФ, чьи объекты относятся к I категории НВОС, имеют стационарные источники выбросов и еще не получили КЭР. Разрешение может быть выдано или переоформлено до получения КЭР, но не позднее установленных законодательством сроков для его получения. Одновременно с выдачей разрешения устанавливаются нормативы допустимых выбросов. В случае невозможности соблюдения этих нормативов, устанавливаются также нормативы временно разрешенных выбросов.
Перед обращением за разрешением на выбросы необходимо самостоятельно разработать нормативы допустимых выбросов и получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение об их соответствии санитарным правилам. При необходимости установления временно разрешенных выбросов, разрабатывается и утверждается план снижения выбросов с предложениями по срокам поэтапного достижения нормативов.
Разрешения на выбросы, выданные с 1 января 2019 года, прекращают свое действие при наступлении одного из следующих событий: истечение срока действия (с продлением в 2023-2024 годах согласно действующим постановлениям Правительства РФ), получение КЭР на соответствующий объект, или наступление даты, когда получение КЭР должно было произойти по законодательству.
Для получения разрешения на выбросы необходимо составить заявление и приложить к нему предусмотренные законодательством материалы. Подача заявления осуществляется через Единый портал государственных услуг путем заполнения интерактивной формы. В заявлении указывается информация о местонахождении объекта, фоновом загрязнении, наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Также заполняются данные инвентаризации выбросов или проектной документации. К заявлению в электронной форме прилагается проект нормативов допустимых выбросов. Для установления временно разрешенных выбросов, помимо указанных документов, прилагается проект плана снижения выбросов и предложения по срокам его достижения. Сроки достижения нормативов для объектов I категории не могут превышать семи лет и могут быть утверждены позднее сроков получения КЭР.
Территориальный орган Росприроднадзора рассматривает заявление и представленные документы, проводит их проверку и принимает решение о выдаче разрешения или мотивированном отказе. Срок рассмотрения заявления на установление нормативов допустимых выбросов и выдачу разрешения не превышает 30 рабочих дней. Разрешение выдается до получения КЭР для объекта I категории в установленный законодательством срок. В случае установления временно разрешенных выбросов, срок рассмотрения также составляет не более 30 рабочих дней. Информация о предоставлении государственной услуги вносится в электронный реестр выданных разрешений на выбросы. Сведения о разрешении предоставляются в виде выписки из реестра с QR-кодом. Решение об отказе в выдаче разрешения размещается на Едином портале госуслуг в день его принятия.
Разрешение, устанавливающее временно разрешенные выбросы для объекта I категории, выдается на один год и ежегодно продлевается территориальным органом Росприроднадзора в течение выполнения плана снижения выбросов до получения КЭР. За три месяца до истечения срока действия разрешения осуществляется уведомление через Единый портал госуслуг. Для продления разрешения необходимо подать заявку через Единый портал госуслуг, приложив отчет о выполнении мероприятий плана за прошедший год и достигнутых показателях снижения выбросов. Информация о продлении или отказе в продлении разрешения размещается на Едином портале госуслуг в день принятия решения.