Разработка нормативов допустимых сбросов (НДС) является обязательной процедурой для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планирующих строительство объектов I и II категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а также в ряде других случаев. Расчет НДС необходим при подаче заявления на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) и при составлении декларации о воздействии на окружающую среду. Для проведения расчета требуется получение исходной информации о водном объекте, куда планируется или осуществляется сброс. Нормативы для стационарных источников и их совокупностей рассчитываются для загрязняющих веществ, включенных в соответствующий перечень, с учетом особенностей применения его положений. Расчет НДС для радиоактивных веществ осуществляется согласно специальным правилам.

1. Обязанность расчета нормативов допустимых сбросов

Юридические лица и ИП обязаны рассчитывать НДС в следующих ситуациях:

При планировании строительства объектов НВОС I и II категорий. Расчет проводится в рамках оценки воздействия на окружающую среду.

При осуществлении деятельности на объектах НВОС II категории.

Если на объекте НВОС III категории образуются радиоактивные вещества, высокотоксичные вещества, а также вещества, обладающие канцерогенными или мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности).

Расчет НДС не требуется:

Для объектов НВОС III категории, если на них не образуются указанные выше опасные вещества.

Для объектов НВОС IV категории.

Критерии отнесения объектов НВОС к соответствующим категориям утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.

2. Случаи, требующие расчета нормативов допустимых сбросов

Расчет НДС необходим, в частности, в следующих случаях:

При оформлении заявки на получение комплексного экологического разрешения (КЭР).

При необходимости приложения расчета НДС к декларации о воздействии на окружающую среду, согласно требованиям законодательства.

3. Исходная информация для расчета допустимых сбросов

Перед началом расчета необходимо запросить следующую исходную информацию о водном объекте-приемнике сточных вод:

Количественные и качественные характеристики водного объекта, включая величины условных фоновых концентраций загрязняющих веществ и гидрометеорологическую информацию. Запросы направляются в управления Росгидромета или лицензированные организации.

Рыбохозяйственное значение и категория водного объекта. Запросы направляются в территориальные органы Росрыболовства.

Нормативы качества, установленные для природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте или его части (при наличии). Запросы направляются в Минприроды России, если водный объект не является рыбохозяйственного значения.

4. Процедура расчета нормативов допустимых сбросов

Разработку НДС можно осуществить собственными силами или с привлечением специализированных организаций. Нормативы определяются расчетным путем для стационарных источников и их совокупностей на основе нормативов качества окружающей среды, включая предельно допустимые концентрации, с учетом фонового состояния природных компонентов. Величина НДС определяется исходя из нормативов качества воды водного объекта, установленных в соответствии с законодательством. Порядок расчетов регламентирован Методикой разработки НДС для водопользователей. В случае, если фактический сброс меньше расчетного НДС, НДС принимается на уровне 1,3-кратного значения фактического сброса. Если фактический сброс при этом меньше норматива качества воды водного объекта, НДС разрабатываются с учетом соблюдения нормативов качества воды в сточных водах. При проектировании строительства или реконструкции, если проектное значение сброса меньше расчетного НДС, в качестве НДС принимается проектное значение сброса. НДС определяются для загрязняющих веществ, включенных в соответствующий перечень, и рассчитываются только для маркерных веществ, характеризующих технологические процессы. Часть пунктов перечня может не применяться к отдельным разрешениям или расчетам до 1 января 2027 года. Порядок расчета различается для выпусков сточных вод в водотоки, водоемы, а также во внутренние морские воды и территориальное море РФ.

5. Состав документов для расчета нормативов допустимых сбросов

Расчет НДС, как правило, включает:

Сам расчет НДС согласно установленной методике.

Результаты расчета НДС, оформленные по установленной форме.

Ситуационный план местности с привязкой к организации и водному объекту, с указанием мест расположения выпусков сточных вод.

План территории организации с отображением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации, а также мест размещения очистных сооружений.

Данные о технологических процессах, приводящих к образованию сточных вод.

Данные о составе очистных сооружений, их эффективности и соответствии проектным характеристикам.

Водохозяйственный баланс водопользования.

Гидрологическую характеристику водного объекта на участке выпуска сточных вод, включая данные о фоновых концентрациях.

Данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса за последний календарный год, подтвержденные протоколами аккредитованных лабораторий.

Данные о нормативах качества, установленных для природных фоновых концентраций (при наличии).

Данные о расходе сточных вод по каждому выпуску с характеристикой типа выпуска.

Перечень нормируемых веществ и показателей состава и свойств сточных вод.

Данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности, с приложением протоколов количественных химических анализов проб сточных вод.

Протоколы исследований сточных вод по всем нормируемым веществам за последний календарный год, выполненные аккредитованными лабораториями.

Данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ по установленной форме за предыдущие семь или пять лет, в зависимости от цели предоставления расчета. В случае предоставления данных для получения разрешения на сбросы, также предоставляются данные о сбросе микроорганизмов.

Для расчетов на период строительных работ и реконструкции перечень документов может отличаться, исключая, например, план территории и водохозяйственный баланс.

6. Утверждение нормативов допустимых сбросов

Специальная процедура утверждения НДС, как правило, не требуется. НДС не подлежат утверждению при включении их в заявку на получение КЭР или при предоставлении с декларацией о воздействии на окружающую среду. Также не требуется утверждение НДС для веществ I и II класса опасности, образующихся на объекте III категории. В некоторых случаях, например, при получении разрешения на сбросы согласно законодательству, разработанные НДС подлежат утверждению в уполномоченном государственном органе.