Организации и индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие деятельность на объектах, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – объекты II категории, обязаны представлять декларацию о воздействии на окружающую среду, за исключением случаев получения ими комплексного экологического разрешения (КЭР).
Для подготовки декларации необходимо заполнить титульный лист, общие разделы, а также разделы, зависящие от характера деятельности, связанной с выбросами, сбросами загрязняющих веществ или образованием и размещением отходов. При необходимости к декларации прилагаются расчеты нормативов допустимых выбросов (сбросов) и утвержденные квоты выбросов.
Декларацию можно представить в виде бумажного документа или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Подача осуществляется в Росприроднадзор или исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
Декларацию заполняют и представляют юридические лица и ИП, ведущие деятельность на объектах II категории. Наличие КЭР для таких объектов освобождает от обязанности подачи декларации (п. 1 ст. 4.2, п. 12 ст. 31.1, п. 1 ст. 31.2 Закона об охране окружающей среды).
Обязательному заполнению подлежат следующие разделы:
Титульный лист;
Раздел I «Виды и объем производимой продукции (товара)»;
Раздел II «Информация о реализации природоохранных мероприятий»;
Раздел III «Данные об авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду, произошедших за 20__ - 20__ годы»;
Раздел VII «Информация о программе производственного экологического контроля».
В зависимости от характера оказываемого НВОС, заполняются также:
Раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (при его заполнении прилагается расчет нормативов допустимых выбросов);
Раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ в водные объекты» (при его заполнении прилагается расчет нормативов допустимых сбросов);
Раздел VI «Сведения об образовании и размещении отходов производства и потребления».
К декларации прилагаются утвержденные квоты выбросов, если деятельность осуществляется на объекте, включенном в перечень квотируемых объектов (п. 27 Порядка заполнения декларации).
Общие требования к содержанию декларации определены п. 3 ст. 31.2 Закона об охране окружающей среды и подробно раскрыты в Порядке ее заполнения. Декларацию можно заполнить как в электронной, так и в бумажной форме.
При заполнении титульного листа необходимо учитывать следующее:
Код объекта НВОС указывается в соответствии со свидетельством о его постановке на государственный учет;
Наименование организации, ее организационно-правовая форма и место нахождения приводятся по данным из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Для ИП указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства на основании данных из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Код и наименование основного вида экономической деятельности указываются также на основании сведений из указанных реестров;
Декларацию подписывает руководитель организации (ИП). В случае представления в электронной форме требуется УКЭП.
Раздел I заполняется с указанием:
Наименований и кодов производимой продукции (товара) в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
Максимальных значений объема (количества) производимой продукции (товара) за период действия декларации на основании данных бухгалтерского учета и/или документов, содержащих информацию о планируемых видах и объемах продукции.
В разделе II приводится информация о реализации плана природоохранных мероприятий, действующего до подачи декларации. По каждому мероприятию указываются:
Наименование мероприятия по охране окружающей среды;
Срок его выполнения (начало и конец);
Объем финансирования (в тысячах рублей);
Источники финансирования;
Результат мероприятия.
Раздел III содержит данные об авариях и инцидентах, произошедших за предыдущие семь лет и повлекших НВОС. По каждой аварии (инциденту) указываются:
Дата возникновения и дата (планируемая дата) ликвидации последствий;
Краткая характеристика аварии (инцидента) и причины ее возникновения;
Краткая характеристика НВОС при аварии (инциденте);
Размер вреда, причиненного окружающей среде (в тысячах рублей);
Основные мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии (инцидента).
Раздел IV заполняется при оказании негативного воздействия на атмосферный воздух на основании расчета нормативов допустимых выбросов. По каждому загрязняющему веществу указываются:
Наименование загрязняющего вещества согласно Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р;
Класс опасности;
Данные об источнике выбросов;
Сведения о массе выбросов в г/сек. Общая величина отражается в т/год с разбивкой на массу выбросов в пределах нормативов и с их превышением.
Раздел V заполняется при оказании негативного воздействия на водные объекты на основании расчета нормативов допустимых сбросов. Приводятся:
Наименование водного объекта;
Наименование загрязняющего вещества согласно Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р;
Класс опасности загрязняющего вещества;
Данные об источнике сбросов;
Норматив допустимого сброса (в мг/куб. дм);
Масса сбросов (в т/год) с разбивкой на массу сбросов в пределах нормативов и с их превышением.
Раздел VI заполняется при образовании и (или) размещении отходов на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам (полученных от них) и размещенных отходов за год, предшествующий году представления декларации. Сведения на следующие семь лет заполняются исходя из проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В составе сведений указываются:
Код, наименование и класс опасности отхода в соответствии с Федеральным классификатором отходов (ФККО);
Количество отходов, которое образовано (образуется) (в т/год);
Количество отходов (в т/год), размещенных (размещаемых) на собственных объектах размещения, и номера таких объектов в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО);
Количество отходов (в т/год), переданных (передаваемых) на размещение другим организациям (ИП), и номера объектов в ГРОРО (кроме твердых коммунальных отходов).
Раздел VII содержит информацию об утвержденной программе производственного экологического контроля (ПЭК):
Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, утвердившего программу, и дата ее утверждения. Программа должна соответствовать Требованиям, приведенным в Приложении 1 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 N 109;
Наименование уполномоченного органа, в который представляется отчет об организации и результатах ПЭК. Если хотя бы один из объектов, на которых ведется деятельность и которые оказывают НВОС, включен в федеральный госреестр, отчеты по всем объектам подаются в территориальный орган Росприроднадзора по месту деятельности (Письмо от 05.04.2021 N МК-02-02-34/10325);
Дата представления последнего отчета, который подается ежегодно до 25 марта (включительно) года, следующего за отчетным.
Первая декларация подается не позднее дня истечения срока действия ранее выданных разрешений (лимитов) на выброс, сброс загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, полученных до 1 января 2019 г. В дальнейшем декларация представляется один раз в семь лет, если не произошли изменения в технологических процессах, качественных и количественных характеристиках выбросов, сбросов и стационарных источников.
Днем подачи декларации считается:
Дата проставления на декларации отметки о ее приеме при личной подаче;
Дата почтового отправления при направлении почтой;
Дата отправления через электронный сервис при подаче в электронном виде.
При изменении технологических процессов или характеристик выбросов, сбросов, декларация представляется с учетом изменений при актуализации сведений об объектах НВОС.
Декларация подается:
В территориальный орган Росприроднадзора – в отношении объектов, подлежащих федеральному госконтролю (надзору);
В исполнительный орган субъекта РФ – в отношении иных объектов.
Декларацию можно представить:
В бумажном виде лично или почтой с описью вложения;
В электронном виде через личный кабинет на сайте Росприроднадзора с использованием ЕСИА.
Сокрытие или искажение информации в декларации влечет административную ответственность:
Для должностных лиц и ИП – штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб.;
Для юридических лиц – штраф от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
При повторном совершении указанных нарушений:
Для должностных лиц и ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от года до трех лет;
Для организаций – штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.