Юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР). За деятельность без КЭР предусмотрен штраф от 50 000 до 100 000 рублей.

Для получения КЭР необходимо подать заявку в территориальный орган Росприроднадзора через информационную систему, предварительно уплатив госпошлину. Срок действия разрешения составляет семь лет.

Кто обязан получать КЭР:

Обязанность получения КЭР зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, на котором ведется деятельность. Объекты делятся на четыре категории по степени негативного воздействия согласно Критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398. Категория присваивается при постановке объекта на государственный учет.

Категорию объекта можно узнать из свидетельства о постановке на госучет.

Объекты I категории, оказывающие значительное негативное воздействие и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, обязаны получать КЭР.

Для объектов II категории получение КЭР не обязательно, но требуется подача декларации о воздействии на окружающую среду (если нет КЭР в связи с наличием отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям).

Объектам III и IV категорий КЭР не требуется.

На каждый объект, включая линейный, выдается отдельное КЭР.

Важно: Ведение деятельности без обязательного КЭР влечет административную ответственность в виде штрафа от 50 000 до 100 000 рублей (ст. 8.47 КоАП РФ).

Сроки получения КЭР:

Для нового или реконструированного объекта заявка подается не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию.

При наличии действующего КЭР заявка на продление подается за четыре месяца до истечения срока его действия.

Датой подачи заявки считается дата ее поступления в территориальный орган Росприроднадзора.

Подготовка и подача документов:

Для получения КЭР необходимо заполнить заявку по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 22.10.2021 N 780. Заявка должна содержать следующую информацию:

Для юридического лица: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, адрес.

Для ИП: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства.

Код объекта, вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара).

Сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии.

Данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, негативно повлиявших на окружающую среду.

Информация о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть).

Технологические нормативы и их расчеты.

Нормативы допустимых выбросов, сбросов веществ I, II класса опасности (при наличии), соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, и расчеты.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов.

Нормативы и расчеты представляются через государственную информационную систему промышленности путем заполнения электронной формы заявки и прикрепления электронных образов документов.

Разработка нормативов образования отходов производится на основании расчетов и данных об удельном образовании отходов, проектной документации. Методы определения, содержание и оформление нормативов и лимитов установлены в Методических указаниях, утвержденных Приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021.

Для обоснования лимитов учитывается масса (объем) отходов, планируемых для размещения на собственных объектах или передачи другим организациям. В лимиты не включаются отходы, накапливаемые для дальнейшей реализации, обработки, утилизации, обезвреживания, а также вскрышные породы, используемые для ликвидации горных выработок.

Дополнительно к заявке прилагаются:

Программа производственного экологического контроля.

Сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна).

Иная информация по желанию заявителя.

При невозможности соблюдения нормативов воздействия на окружающую среду к заявке прилагаются программа повышения экологической эффективности и план по временно разрешенным выбросам и сбросам.

Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 рублей и уплачивается до подачи документов. Подтверждение уплаты пошлины может быть представлено по инициативе заявителя.

Подача документов:

Заявка подается в территориальный орган Росприроднадзора по месту размещения объекта в электронной форме через информационную систему, в том числе через Единый портал госуслуг. Сведения, отнесенные к гостайне, не размещаются в информационной системе.

Сроки выдачи КЭР:

Срок выдачи КЭР зависит от необходимости корректировки заявки.

Закон об охране окружающей среды устанавливает срок рассмотрения заявки до четырех месяцев.

Правила рассмотрения заявок и выдачи КЭР – 27 рабочих дней.

Этапы рассмотрения заявки:

1. Проверка формы и содержания заявки в течение двух рабочих дней. Уведомление о принятии или необходимости корректировки (5 рабочих дней на исправление).

2. Рассмотрение заявки при соответствии требованиям.

3. Направление заявки в заинтересованные федеральные и региональные органы исполнительной власти (срок рассмотрения – до 30 дней по Закону или 9 рабочих дней по Правилам).

4. Уведомление о замечаниях (при наличии).

5. Устранение замечаний и направление доработанной заявки (30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней, на это время услуга по выдаче разрешения приостанавливается).

6. Повторное рассмотрение доработанной заявки органами исполнительной власти (9 рабочих дней) и территориальным органом Росприроднадзора (10 рабочих дней).

Отказ в выдаче КЭР возможен при неустранении замечаний. При отсутствии оснований для отказа КЭР выдается в течение 1 рабочего дня после окончания рассмотрения заявки.

Информация о выдаче или отказе в выдаче КЭР размещается на официальном сайте и в информационной системе. В случае отказа можно повторно подать заявку в общем порядке.

Срок действия КЭР составляет семь лет.