Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости осуществляется один раз в четыре года после предыдущей оценки, а в городах федерального значения – раз в два года при соответствующем решении высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Процесс кадастровой оценки включает принятие решения о её проведении, подготовительные мероприятия, определение кадастровой стоимости, составление отчета об итогах оценки и утверждение результатов. Знание порядка проведения оценки позволяет контролировать процесс и, при необходимости, скорректировать кадастровую стоимость до её официального утверждения.
Очередная кадастровая оценка видов объектов недвижимости, определенных частью 1 статьи 11 Закона о кадастровой оценке, проводится через четыре года после предыдущей оценки, а в городах федерального значения – через два года, если такое решение принято высшим исполнительным органом субъекта РФ (часть 4 статьи 11 указанного Закона).
Решение о проведении кадастровой оценки принимает уполномоченный орган субъекта РФ (часть 1 статьи 6 Закона о кадастровой оценке). Примерами таких органов являются Департамент городского имущества г. Москвы и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (пункт 4.2.32(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, пункт 3.42-1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98). В решении указываются год проведения оценки, субъект РФ и виды объектов недвижимости, подлежащих оценке (часть 5 статьи 11 Закона о кадастровой оценке). Решение принимается не позднее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения оценки (часть 7 статьи 11 Закона о кадастровой оценке).
Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением, созданным в субъекте РФ (часть 2 статьи 6 Закона о кадастровой оценке). Например, в Санкт-Петербурге эту функцию выполняет Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление кадастровой оценки" (пункт 3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 1259).
Информацию о принятом решении о проведении кадастровой оценки можно получить (часть 8 статьи 11 Закона о кадастровой оценке):
на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ, принявшего решение, где также доступна копия решения;
в Фонде данных государственной кадастровой оценки (https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO);
в официальных средствах массовой информации субъекта РФ;
на информационных стендах уполномоченного органа.
Эта информация размещается (публикуется) в указанных источниках в течение 30 календарных дней со дня принятия решения (часть 8 статьи 11 Закона о кадастровой оценке). Органы местного самоуправления также обязаны разместить информацию в течение 10 рабочих дней со дня получения копии решения (часть 9 статьи 11 Закона о кадастровой оценке):
на официальных сайтах (при наличии);
в печатных СМИ;
на информационных щитах.
Подготовка к проведению кадастровой оценки осуществляется бюджетным учреждением на постоянной основе в соответствии с Методическими указаниями о кадастровой оценке. В рамках подготовки собирается, обрабатывается и учитывается информация об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в размере рыночной стоимости (части 1, 2, 5 статьи 12 Закона о кадастровой оценке).
ППК "Роскадастр" формирует перечень объектов, подлежащих оценке, на основании решения о проведении кадастровой оценки. Сведения из ЕГРН используются по состоянию на 1 января года проведения оценки. Перечень направляется в уполномоченный орган субъекта РФ, который передает его бюджетному учреждению (части 1, 5, 7 статьи 13 Закона о кадастровой оценке).
Росреестр размещает сведения об объектах недвижимости, включенных в перечень, в фонде данных государственной кадастровой оценки (часть 6 статьи 13 Закона о кадастровой оценке).
На этапе подготовки к проведению кадастровой оценки вы можете ознакомиться со сведениями об объектах недвижимости, включенных в перечень, в фонде данных государственной кадастровой оценки и проверить их достоверность. Также вы можете подать в бюджетное учреждение декларацию о характеристиках объекта недвижимости с приложениями (части 3 статьи 12, часть 6 статьи 13 Закона о кадастровой оценке). Декларацию можно подать лично, через МФЦ, через Интернет (включая портал госуслуг) или регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 3 статьи 12 Закона о кадастровой оценке). Это позволит избежать ошибок в сведениях об объекте недвижимости.
Кадастровая стоимость определяется бюджетным учреждением в соответствии с Методическими указаниями о кадастровой оценке (часть 1 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест учитываются сведения о:
местоположении;
годе постройки;
материале стен;
серии многоквартирного дома;
ветхом или аварийном состоянии;
нахождении в границах зоны с особыми условиями использования территории;
иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями.
При определении кадастровой стоимости земельных участков учитываются сведения о:
местоположении участка;
нахождении в границах зоны с особыми условиями использования территории;
иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями (части 2 и 3 статьи 14 Закона о кадастровой оценке).
Бюджетное учреждение составляет проект отчета в форме электронного документа (часть 7 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). Требования к отчету утверждены Приказом Росреестра от 14.06.2022 N П/0225. Проект отчета размещается на сайте бюджетного учреждения в течение трех рабочих дней со дня его составления и направляется в Росреестр для проверки (части 9 и 10 статьи 14 Закона о кадастровой оценке).
Сведения и материалы из проекта отчета, прошедшего проверку, размещаются в Фонде данных государственной кадастровой оценки (https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO) в течение трех рабочих дней. Вы можете ознакомиться с ними в течение 30 дней со дня размещения и узнать место размещения самого проекта отчета на сайте бюджетного учреждения (часть 13 статьи 14 Закона о кадастровой оценке).
Замечания по проекту отчета могут быть поданы любым заинтересованным лицом в течение 30 дней со дня публикации сведений и материалов в Фонде данных. Замечания подаются лично в бюджетное учреждение или МФЦ, по почте с уведомлением о вручении или через Интернет (части 13 и 17 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). В замечаниях указывается их суть и сведения, перечисленные в части 18 статьи 14 Закона о кадастровой оценке (в частности, наименование юридического лица и кадастровый номер). Также можно указать номера страниц (разделов) проекта отчета (пункт 3 части 18 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). К замечаниям можно приложить документы, подтверждающие обнаруженные ошибки, и иные сведения о характеристиках объектов недвижимости, которые не были учтены (часть 19 статьи 14 Закона о кадастровой оценке).
Бюджетное учреждение рассматривает замечания и может учесть их, пересчитав кадастровую стоимость объекта недвижимости. Также бюджетное учреждение проверяет, применимо ли замечание к другим объектам недвижимости и при необходимости пересчитывает их кадастровую стоимость (часть 22 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). В случае внесения изменений в проект отчета бюджетное учреждение размещает на своем сайте обновленную версию проекта отчета и справку об учтенных и неучтенных замечаниях с обоснованием отказа в их учете (части 23 и 24 статьи 14 Закона о кадастровой оценке). Эти документы доступны в течение срока размещения текущей версии проекта отчета в Фонде данных и пяти календарных дней после его завершения.
Результаты определения кадастровой стоимости, содержащиеся в отчете, утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета (часть 1 статьи 15 Закона о кадастровой оценке). Акт об утверждении результатов кадастровой оценки вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования (часть 4 статьи 15 Закона о кадастровой оценке). Информацию об утверждении результатов кадастровой оценки и порядке рассмотрения заявлений об исправлении ошибок можно получить на сайте уполномоченного органа субъекта РФ и в официальных СМИ субъекта РФ в течение 30 рабочих дней со дня принятия акта (часть 3 статьи 15 Закона о кадастровой оценке).
Уполномоченный орган субъекта РФ направляет копию акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в ППК "Роскадастр" для внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН и в орган регистрации прав (часть 5 статьи 15 Закона о кадастровой оценке, Письмо Росреестра от 22.12.2021 N 15-01375/21@). Сведения о стоимости вносятся в ЕГРН в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости (часть 1 статьи 17 Закона о кадастровой оценке).
Кадастровая стоимость может изменяться на основании индексов рынка недвижимости, за исключением случаев, когда она установлена в размере рыночной стоимости (части 1 и 5 статьи 19.1 Закона о кадастровой оценке). Актуальная кадастровая стоимость изменяется, если индекс рынка недвижимости уменьшен более чем на 30 процентов по сравнению с индексом года, следующего за годом проведения последней кадастровой оценки. ППК "Роскадастр" умножает кадастровую стоимость на новый индекс рынка недвижимости (часть 5 статьи 19.1 Закона о кадастровой оценке).
Сведения об измененной кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в течение пяти рабочих дней со дня изменения (часть 9 статьи 38 Закона о государственной регистрации недвижимости). Росреестр включает их в фонд данных государственной кадастровой оценки в течение пяти рабочих дней со дня поступления, если иное не предусмотрено Законом о кадастровой оценке (часть 2 статьи 23 Закона о кадастровой оценке).