При проведении любой конкурентной закупки необходимо составлять извещение. Оно должно содержать обязательные сведения, установленные законом, а также дополнительную информацию, если это предусмотрено вашим положением о закупке. Для размещения извещения внесите необходимые данные в соответствующие поля в ЕИС и подпишите электронной подписью.

Извещение – это способ информирования неограниченного круга лиц о планируемой закупке. В нем указываются потребности заказчика в товарах, работах, услугах и условия исполнения договора. Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, извещение обязательно составляется и размещается в ЕИС при осуществлении открытой конкурентной закупки, независимо от способа и формы ее проведения.

Извещение не размещается в ЕИС в следующих случаях (ч. 1, 3 ст. 3.5, ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

Закупка содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Закупка осуществляется в рамках выполнения гособоронзаказа на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, а также на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Закупка, сведения о которой не подлежат размещению в ЕИС по решению координационного органа Правительства РФ.

Извещения о закупках по ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ, размещаются в ЕИС, но не публикуются на официальном сайте ЕИС.

Размещение извещения не требуется в следующих случаях (ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

Закупка стоимостью не более 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. при годовой выручке за отчетный финансовый год свыше 5 млрд руб.). Важно: если такая закупка проводится конкурентным способом, извещение составляется, но не размещается в ЕИС.

Закупка определенных банковских услуг.

Закупка, связанная с заключением договора аренды или иных договоров, предусматривающих переход прав владения, пользования недвижимым имуществом.

В извещение включаются обязательные сведения, указанные в ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, например, размер, порядок и срок предоставления обеспечения заявок (если оно предусмотрено), а также дополнительные сведения, установленные положением о закупке. Информация в извещении должна соответствовать сведениям в документации о закупке (ч. 25 ст. 3.2, ч. 8 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Неполное указание обязательных сведений может повлечь штраф (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ).

Следует учитывать специфику способа закупки. Например, при запросе котировок к извещению прилагается форма заявки на участие (ч. 10 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Извещение формируется в личном кабинете пользователя ЕИС путем заполнения соответствующих полей. Вместе с извещением размещаются и другие документы, такие как документация и проект договора (ч. 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 22 Положения N 908). Если положением о закупке предусмотрено размещение дополнительных сведений или документов (например, обоснование закупки или скан-копия бумажного извещения с подписью руководителя), они также размещаются вместе с извещением. Опубликование извещения в ЕИС происходит после подписания введенных сведений УКЭП (п. 4 Положения N 908).

Сроки размещения извещения зависят от способа закупки. Извещение размещается:

Не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (конкурсе) среди СМСП и самозанятых, если начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) превышает 30 млн руб., а также в аукционе (конкурсе), проводимом между любыми лицами вне зависимости от НМЦД (ч. 17, 19 ст. 3.2, пп. "а" п. 1, пп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Не менее чем за семь календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (конкурсе) среди СМСП и самозанятых, если НМЦД не превышает 30 млн руб. (пп. "б" п. 1, пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения запроса предложений среди любых лиц (ч. 23 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Не менее чем за пять рабочих дней до проведения электронного запроса предложений среди СМСП и самозанятых (НМЦД не должна превышать 15 млн руб.) или до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, проводимом среди любых лиц (ч. 21 ст. 3.2, п. 3 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Не менее чем за четыре рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок среди СМСП и самозанятых (п. 4 ч. 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). НМЦД не должна превышать 7 млн руб.

Нарушение сроков размещения извещения влечет предупреждение или штраф до 30 тыс. руб. для заказчика и до 10 тыс. руб. для сотрудника (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ).

До окончания срока подачи заявок можно внести изменения в извещение или отменить закупку. После окончания этого срока отмена закупки возможна только при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 5, 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Если иное не установлено положением о закупке, в опубликованную закупку можно вносить любые изменения. Закон N 223-ФЗ не запрещает изменение объекта закупки, предусмотренного извещением (документацией), однако такой запрет может быть установлен в положении о закупке (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). При внесении изменений в части замены объекта закупки рекомендуется продлить срок приема заявок, чтобы после изменений он был не менее срока, установленного Законом N 223-ФЗ для соответствующей процедуры. Это снизит риск обжалования закупки.

После внесения изменений в извещение (документацию) закупка должна соответствовать плану закупки (ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Для внесения изменений необходимо подготовить новую редакцию извещения, измененную документацию и проект договора (при необходимости), а также документ, содержащий перечень изменений (п. 26 Положения N 908). Изменения размещаются в ЕИС и на официальном сайте (кроме случаев, предусмотренных Законом N 223-ФЗ) в течение трех дней со дня принятия решения. Срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного положением о закупке для данного вида процедур (ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Закон N 223-ФЗ не устанавливает предельный срок, после которого внесение изменений не допускается. Однако, по мнению Минфина России, внесение изменений после окончания срока подачи заявок может нарушать принципы и запреты при проведении закупок (Письмо от 20.04.2023 N 24-07-08/36005).