Для участия в открытом конкурсе в электронной форме согласно Закону N 44-ФЗ необходимо подготовить и направить оператору электронной площадки заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью. Подача одной заявки возможна с момента публикации извещения в ЕИС до окончания срока подачи. Участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке. Заключение контракта осуществляется не ранее чем через 10 дней после размещения итогового протокола или протокола об уклонении участника от заключения контракта.
Электронный конкурс является конкурентным способом определения поставщика. Победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта, заявке которого присвоен первый номер. Оценка условий производится на основании критериев, указанных в извещении. Заявка формируется в соответствии с требованиями извещения и состоит из трех частей, которые направляются оператору электронной площадки одновременно. Требования к содержанию заявки определены законом, любые иные требования могут быть обжалованы.
Первая часть заявки включает предложение по критериям оценки (качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки), если они предусмотрены. При закупке товара указывается наименование страны происхождения по ОКСМ и конкретные показатели товара с товарным знаком (при наличии). Закон N 44-ФЗ не предусматривает указание нескольких товарных знаков для одной позиции товара. Если в извещении указан товарный знак, конкретные характеристики и товарный знак в заявке можно не приводить. При необходимости допускается включение дополнительной информации, например, эскизов или чертежей. Первая часть заявки не формируется, если заказчик не установил критерии оценки по указанным пунктам или если в описание объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт. В таком случае во второй части заявки необходимо отразить наименование страны происхождения товара.
Вторая часть заявки содержит решение о согласии на совершение крупной сделки (при необходимости), декларацию о соответствии участника установленным требованиям, реквизиты счета для оплаты, документы, подтверждающие квалификацию участника (если установлено заказчиком), документы, подтверждающие соответствие товаров (работ, услуг) требованиям законодательства РФ (если предусмотрено), информацию и документы, определенные в соответствии с запретами, ограничениями или преимуществами (если установлены), а также специальное разрешение или лицензию (если требуется).
Если заказчик не установил критерии оценки заявок или включил в описание объекта закупки проектную документацию или смету на капремонт, заявка состоит из второй и третьей частей. Во вторую часть включается наименование страны происхождения товара по ОКСМ и характеристики товара, соответствующие показателям из описания объекта закупки, а также товарный знак (при наличии), если не включена проектная документация или смета на капремонт.
Для юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных на территории государств - членов ЕАЭС (кроме РФ), при предоставлении обеспечения заявки в виде денежных средств, необходимо включить информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения, в форме электронных документов или электронных образов бумажных документов.
Оператор электронной площадки направляет заказчику ряд данных об участнике, которые не нужно включать в заявку. К ним относятся наименование юридического лица или ФИО физического лица, ИНН членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего, управляющей организации, участников, владеющих более 25% акций (долей, паев), учредителей унитарного юрлица или их аналогов, а также ИНН лиц, перечисленных в законе, или их аналогов. Также включаются декларации о принадлежности к учреждению уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов или СОНКО, если заказчик установил соответствующие требования.
Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, документы, подтверждающие соответствие им, не включаются в заявку, так как оператор электронной площадки направит их заказчику из реестра участников закупок. Необходимо представить эти документы оператору заранее, так как решение о размещении в реестре принимается в течение пяти рабочих дней. Самостоятельно направленные заказчику документы и сведения об опыте рассмотрению не подлежат.
Третья часть заявки содержит предложение о цене контракта или сумме цен единиц товара, работы, услуги при закупке с неопределенным объемом. В ходе процедуры подачи предложений о цене контракта можно улучшить первоначальное предложение, но оно не должно быть равно нулю, совпадать или превышать установленное при подаче заявки. Предложение ниже нуля считается предложением о размере платы за заключение контракта.
Срок подачи заявок устанавливается заказчиком в извещении. Подача одной заявки возможна в любое время с момента размещения извещения до окончания срока подачи. Участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке. Аккредитация на всех электронных площадках происходит автоматически не позднее одного рабочего дня после регистрации в ЕИС. Рекомендуется установить плагин ГИС "Независимый регистратор" для фиксации технических неполадок.
После получения аккредитации заявка подается оператору электронной площадки, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Иностранные участники могут использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, признанными в РФ. Оператор электронной площадки должен обеспечить возможность использования электронной подписи, созданной по законодательству Республики Беларусь.
Адрес электронной площадки указан в извещении. Обеспечение заявки предоставляется, если это предусмотрено извещением. Государственные (муниципальные) учреждения освобождаются от предоставления обеспечения. Предприятия УИС и организации инвалидов предоставляют обеспечение в размере 0,5% НМЦК. Обеспечение может быть предоставлено путем внесения денежных средств на специальный счет или предоставления независимой гарантии. Иностранные участники из ЕАЭС могут внести денежные средства на счет заказчика.
После направления заявки участник получает от оператора электронной площадки идентификационный номер заявки или сведения о ее возврате с указанием оснований.
Отозвать заявку можно до окончания срока подачи заявок или в период с момента публикации итогового протокола до момента размещения заказчиком проекта контракта. Отозвать заявку не могут участники, заявкам которых присвоены первые три порядковых номера, или заявки которых отклонены. Отзыв заявки осуществляется путем формирования и подписания отзыва. Заявка считается отозванной с момента подписания отзыва до окончания срока подачи, или с момента направления отзыва оператором заказчику и в ЕИС в другом случае.
При участии в электронном конкурсе, если заявка признана соответствующей, участник может подать одно предложение о снижении цены контракта. Это возможно после получения уведомления от оператора электронной площадки о наилучшем ценовом предложении. Прием ценовых предложений продолжается в течение одного часа. Предложение должно предусматривать снижение цены контракта, но не может быть равно нулю. Если предложение ниже нуля, оно считается предложением о размере платы за заключение контракта. Если ценовое предложение не направлено, окончательным признается предложение, содержащееся в заявке.
Ценовые предложения не подаются, если заказчик не установил критерии оценки заявок или в описание объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт.
Оператор электронной площадки может вернуть заявку по ряду оснований, предусмотренных законом. К ним относятся включение информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков (при наличии соответствующего требования заказчика), подача заявки иностранным лицом при установленном запрете на закупку, несоответствие идентификационного кода закупки в независимой гарантии, отсутствие номера реестровой записи независимой гарантии в ЕИС, или подача заявки после окончания срока подачи.
Закупочная комиссия может отклонить заявку после окончания срока подачи заявок. Основаниями для отклонения при рассмотрении первой части заявки являются: непредставление или несоответствие информации о предлагаемом товаре извещению (за исключением предусмотренных случаев), указание сведений об участнике и (или) предлагаемой им цене контракта, или выявление недостоверной информации в первой части заявки.
При рассмотрении вторых частей заявок заявка может быть отклонена, если участник не представил или представил не соответствующие требованиям извещения информацию и документы (за исключением предусмотренных случаев), если в заявке указано несколько товарных знаков для одной позиции товара, если участник не соответствует требованиям, установленным в извещении по ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а также требованиям по ч. 1.1, 2, 2.1 ст. 31 (при наличии). Также заявка отклоняется, если участник не представил информацию (документы), подтверждающую соответствие предлагаемого товара запрету на закупку иностранных товаров, если в заявке выявлена недостоверная информация, если в заявке указано предложение о цене контракта (сумме цен единиц товара, работы, услуги), или если денежные средства для обеспечения заявки не поступили на счет заказчика до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок для участников из ЕАЭС.
Контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола или протокола об уклонении участника от заключения контракта. В течение двух рабочих дней заказчик формирует и размещает проект контракта. Участник проверяет проект, загружает документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта, подписывает проект контракта и размещает его на электронной площадке и в ЕИС в течение пяти рабочих дней. При снижении НМЦК на 25% и более применяются антидемпинговые требования. Обеспечение исполнения контракта может не предоставляться при закупке у СМП и СОНКО при наличии информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение трех контрактов без неустоек в течение трех лет. Заказчик подписывает проект контракта после участника. Контракт считается заключенным в день размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС.
Плата за участие в электронном конкурсе может взиматься оператором электронной площадки с победителя, даже если он уклонился от заключения контракта.
При наличии замечаний к проекту контракта участник формирует протокол разногласий в течение пяти рабочих дней со дня размещения контракта заказчиком. Протокол можно отправить, если есть разногласия в отношении информации, включенной в проект контракта, или если участник не согласен заключить контракт при увеличении заказчиком количества поставляемого товара. Заказчик в течение двух рабочих дней учитывает информацию из протокола разногласий или отказывает в ее учете, размещая информацию о причинах отказа. После этого участник в течение одного рабочего дня размещает документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта, и подписанный проект контракта.