Объекты капитального строительства включают здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства и линейные объекты. Их ключевые характеристики – прочная связь с землей, наличие заглубленного фундамента и невозможность перемещения без существенного ущерба для их назначения. Для таких объектов требуется получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, постановка на кадастровый учет и регистрация прав в ЕГРН. Некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельных участков (например, замощение) к объектам капитального строительства не относятся, поскольку не имеют прочной связи с землей.
К объектам капитального строительства, согласно Градостроительному кодексу РФ, относятся здания, строения, сооружения, линейные объекты и объекты незавершенного строительства. Объект незавершенного строительства находится в процессе возведения. Некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельных участков не являются объектами капитального строительства. Основное отличие некапитальных объектов – отсутствие прочной связи с землей, что позволяет их перемещать или демонтировать с последующей сборкой без потери функциональности и основных характеристик.
Технико-экономические показатели объекта капитального строительства включают такие параметры, как площадь, объем, протяженность, количество этажей и производственная мощность. Эти показатели указываются, например, в заявлении на государственную экспертизу проектной документации и вносятся в единый государственный реестр заключений экспертизы. Они также фигурируют в задании на проектирование при заключении контрактов, предусматривающих одновременно проектирование, строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Объекты капитального строительства создаются в процессе строительства, включающего проектные, монтажные и пусконаладочные работы. Для них, как правило, необходимо разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, постановка на кадастровый учет и регистрация прав в ЕГРН. Основные признаки капитальных объектов – прочная связь с землей и наличие заглубленного фундамента, а также невозможность их перемещения без ущерба назначению. Дополнительными признаками могут быть наличие стационарных коммуникаций и длительный срок эксплуатации. Некапитальные объекты часто не имеют прочной связи с землей и могут быть предназначены для временного использования. В спорных случаях определение капитальности строения может осуществляться через экспертизу.
Возможность строительства одного объекта капитального строительства на двух смежных земельных участках зависит от его типа. Для зданий и иных объектов, кроме линейных, по общему правилу это запрещено, однако в период с 2022 по 2025 год при соблюдении определенных условий такое возможно. Линейные объекты могут быть построены на двух и более земельных участках.
Размещение здания на двух земельных участках по общему правилу не допускается, поскольку это может нарушать градостроительные нормы и принцип единства судьбы земельных участков и связанных с ними объектов. Однако, в 2022-2025 годах действует особый порядок, позволяющий строительство таких объектов на двух и более смежных земельных участках, принадлежащих одному лицу или предоставленных ему в аренду, при условии одинакового вида разрешенного использования, допускающего размещение объекта. Для многоквартирных домов срок аренды участков должен составлять не менее одного года и истекать одновременно. Порядок выдачи разрешений для таких случаев регулируется соответствующими правилами.
Линейные объекты, в отличие от зданий, могут располагаться на двух и более земельных участках, что следует из норм Градостроительного кодекса РФ, позволяющих им проходить по территориям нескольких субъектов РФ.