Государственный регистратор вправе приостановить процедуру кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при наличии установленных законом оснований, перечень которых является исчерпывающим. Максимальный общий срок приостановления составляет три месяца. О принятом решении заявитель уведомляется в установленном порядке.

Заявитель также имеет право инициировать приостановление кадастрового учета или государственной регистрации прав, подав соответствующее заявление в орган регистрации прав. В этом случае максимальный срок приостановления составляет шесть месяцев.

С 1 января 2026 года вступает в силу новый внесудебный порядок обжалования решений о приостановлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость.

Основания для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав:

Процедура кадастрового учета или государственной регистрации прав (либо их одновременное проведение) приостанавливается на основании решения государственного регистратора. Перечень оснований для приостановления установлен частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим. К таким основаниям относятся, например:

Отсутствие у лица, указанного в заявлении в качестве правообладателя, права на объект недвижимости и (или) полномочий по распоряжению им.

Непредставление документов, необходимых для проведения кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Предоставление подложных документов или документов, содержащих недостоверные сведения. Подлог должен быть установлен судом или подтвержден документом, поступившим от правоохранительного органа, ведущего производство по делу, связанному с объектом недвижимости и (или) его правообладателем.

Несоответствие документов требованиям действующего законодательства по форме и (или) содержанию. Например, отсутствие в акте согласования местоположения границ земельного участка сведений о реквизитах документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц или их представителей, либо сведений о реквизитах документов, подтверждающих полномочия таких представителей.

Пересечение границ земельного участка, в отношении которого проводится кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, с границами другого участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, за исключением установленных законом случаев.

Предоставление (передача собственником) земельного участка, на котором построен (либо строится) объект недвижимости, для целей, не предусматривающих возможность строительства такого объекта.

Образование земельного участка из участков, относящихся к разным категориям земель.

Отсутствие заключения о финансовой обеспеченности юридического лица (индивидуального предпринимателя) или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в отношении объекта недвижимости, относящегося к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого регистрируется право, ограничение прав, обременение участка. Исключение составляет государственная регистрация сервитута на такой участок.

Государственная регистрация прав не приостанавливается, если:

Сведения о местоположении границ земельных участков указаны в ЕГРН в местной системе координат, в которой осуществляется ведение ЕГРН, но не соответствуют установленным требованиям либо не указаны сведения о погрешности определения координат или погрешности определения площади земельного участка.

Она осуществляется для поддержки лиц, пострадавших в результате боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайных ситуаций.

В части 1 статьи 26 Закона о госрегистрации недвижимости содержится более 70 оснований для приостановления кадастрового учета и (или) госрегистрации прав на недвижимость, включая общие и узкоспециализированные случаи.

Сроки приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав:

По общему правилу, процедуры приостанавливаются до устранения причин, вызвавших приостановление, но не более чем на три месяца (статья 26 Закона о госрегистрации недвижимости).

В отдельных случаях, предусмотренных законом, срок приостановления может быть иным, например:

При непредставлении или непоступлении документов (сведений), запрошенных органом регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия, - до момента их поступления, но не более одного месяца.

При наличии ранее представленных документов на государственную регистрацию другой сделки (перехода права, ограничения или обременения права) с тем же объектом недвижимости, по которым решение еще не принято, - до завершения государственной регистрации по ранее принятым документам.

При поступлении акта об аресте недвижимости или запрете совершать определенные действия - до снятия ареста или запрета.

Неустранение причин приостановления влечет отказ в проведении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При поступлении в орган регистрации сведений (документов) о дополнительных причинах приостановления государственной регистрации в период приостановления, регистрационные действия могут быть вновь приостановлены на соответствующий срок.

Для приостановления кадастрового учета или государственной регистрации прав по инициативе заявителя установлен иной срок приостановления.

Порядок уведомления о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав:

Орган регистрации прав обязан выдать (направить) заявителю уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении. Уведомление должно содержать все причины приостановления и ссылки на соответствующие нормы законодательства.

Уведомление выдается или направляется способом, указанным в заявлении. При подаче документов на бумажном носителе уведомление выдается на руки при личном обращении в ППК «Роскадастр» или МФЦ либо направляется курьерской доставкой по адресу, указанному в заявлении. При подаче заявления в электронном виде уведомление направляется с помощью веб-сервисов, по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в виде ссылки на электронный документ, размещенный на сайте Росреестра.

Порядок обжалования приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав:

Заявитель вправе обжаловать приостановление процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав, если не согласен с указанными в уведомлении причинами приостановления:

В апелляционную комиссию при органе регистрации прав - в случаях, если приостановлен кадастровый учет, проводимый без одновременной государственной регистрацией прав, либо кадастровый учет и государственная регистрация прав, если причиной приостановления стали документы, необходимые для проведения кадастрового учета. Обращение в комиссию возможно только по основаниям, перечисленным в части 9 статьи 26 Закона о госрегистрации недвижимости.

С 1 января 2026 года решение о приостановлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав можно будет обжаловать во внесудебном порядке вне зависимости от оснований приостановки. Соблюдение внесудебного порядка обжалования для обращения в суд не является обязательным.

Заявление подается:

В центральную апелляционную комиссию - если уведомление о приостановлении направлено Росреестром.

В региональную или межрегиональную апелляционную комиссию - если уведомление направлено территориальным органом. Список комиссий будет размещен на сайте Росреестра.

В суд.

В случаях, когда предусмотрено обжалование в апелляционной комиссии, необходимо сначала обратиться в эту комиссию, и только после этого можно обратиться в суд.

Приостановление кадастрового учета или государственной регистрации прав по инициативе заявителя:

Заявитель вправе приостановить кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в любой момент. Например, это может быть необходимо, если для устранения причин, препятствующих проведению процедур, недостаточно срока, на который их может приостановить государственный регистратор, или при возникновении иных обстоятельств (например, неполучение оплаты по договору купли-продажи в установленный срок).

Срок приостановления по заявлению заявителя не может превышать шести месяцев.

Приостановление по заявлению заявителя допускается только однократно. При этом приостановление прерывает срок кадастрового учета или государственной регистрации прав, и истекший до приостановления срок не засчитывается в новый срок. После истечения срока приостановления срок проведения кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав исчисляется заново.

Для приостановления процедуры необходимо подать заявление в произвольной форме с указанием причин приостановления и необходимого для их устранения срока (не более шести месяцев). При отсутствии указания срока кадастровый учет или государственная регистрация прав приостанавливаются на шесть месяцев.

В некоторых случаях для приостановления государственной регистрации недостаточно только заявления заявителя:

При регистрации права, связанной с продажей жилого помещения или его обременением ипотекой с использованием кредитных (заемных) средств, требуется совместное заявление сторон сделки с приложением согласия кредитора (заимодавца) либо заявление нотариуса.

Регистрация ипотеки может быть приостановлена только по заявлению обеих сторон.