Земельные участки, как и другие объекты недвижимости, подлежат обязательной адресации, за исключением участков, расположенных за пределами населенных пунктов и не предназначенных для размещения объектов капитального строительства (пункт 3 статьи 2 Федерального закона об адресной системе, подпункт «б» пункта 3, подпункт «в» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).
Адрес земельному участку присваивают уполномоченные органы: органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории, органы государственной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (за исключением случаев делегирования полномочий органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), а также организации, учрежденные (созданные) органами государственной власти Москвы, определяемые ее высшим исполнительным органом (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Закона, пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).
Присвоение адреса осуществляется в следующих случаях (пункты 7, подпункт «а» пункта 8 указанных Правил):
при подготовке документации по планировке территории (застроенной или подлежащей застройке);
при выполнении работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, обеспечивающих подготовку необходимых документов.
При присвоении адреса необходимо соблюдать требования пункта 21 указанных Правил. В частности, решение о присвоении адреса принимается одновременно с утверждением проекта планировки территории, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории (подпункты «а», «г» пункта 21 указанных Правил, Письмо Минфина России от 16.11.2015 N 21-03-05/66099).
Кроме того, уполномоченный орган присваивает адрес земельному участку на основании заявления физического или юридического лица (пункт 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221). Присвоение адреса производится при образовании земельного участка, например, в результате объединения участков, что отражено в утвержденной форме заявления.
Заявление о присвоении адреса может подать собственник земельного участка, а также лицо, обладающее вещным правом на него, предусмотренным пунктом 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, например, правом постоянного (бессрочного) пользования. Действовать от их имени могут представители по доверенности, указанные в пункте 29 названных Правил.
Процедура обращения за присвоением адреса универсальна для всех объектов недвижимости и включает следующие этапы:
1. Оформление заявления.
2. Подготовка необходимых документов.
3. Подача заявления и документов в уполномоченный орган.
4. Ожидание решения о присвоении адреса.
Важно учитывать, что присвоенный адрес используемого земельного участка применяется с момента его постановки на кадастровый учет (пункт 11(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221). Решение о присвоении адреса образуемому земельному участку, принятое по заявлению для подготовки документов для кадастрового учета, утрачивает силу через год, если участок не поставлен на государственный кадастровый учет (пункт 25(1) данных Правил).