Для обеспечения надлежащего исполнения контрактов, а также оценки документации и заявок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики вправе привлекать экспертов или экспертные организации. Выбор эксперта осуществляется в соответствии с общими положениями Закона № 44-ФЗ, путем заключения контракта.

В каких случаях требуется экспертиза с привлечением сторонних экспертов:

Оценка результатов исполнения контракта на соответствие его условиям. Хотя Закон № 44-ФЗ не обязывает привлекать экспертов, заказчик имеет право это сделать (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Правительство РФ может определить случаи, когда привлечение экспертов обязательно (ч. 4.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Оценка извещения, документации (при наличии) и заявок участников закупки (ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Выбор эксперта или экспертной организации:

Проведение закупки в общем порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, включая конкурентные способы определения поставщика.

Возможность заключения контракта с единственным поставщиком при соблюдении установленных ограничений.

Если для экспертизы требуются специальные работы (исследования, испытания, услуги), к исполнителям которых предъявляются обязательные требования (аккредитация, лицензирование и т.д.), отбор проводится из числа лиц, соответствующих этим требованиям. В извещении и документации необходимо указать перечень документов, подтверждающих соответствие.

Требования к экспертам и экспертным организациям:

Эксперты должны обладать специальными знаниями, опытом и квалификацией в соответствующей области (п. 15 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Не допускаются к проведению экспертизы лица, указанные в ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, включая:

Должностных лиц или работников заказчика/поставщика, а также бывших таковыми менее чем за два года до экспертизы.

Лиц, имеющих имущественные интересы в заключении контракта.

Близких родственников руководителя заказчика, членов закупочной комиссии и других ответственных лиц.

Юридических лиц, в которых заказчик или поставщик имеет значительное влияние.

Лиц, на которых заказчик или поставщик может прямо или косвенно оказывать влияние.

Не следует требовать от участников подтверждения соответствия указанным требованиям на этапе проведения конкурентной процедуры. Если устанавливаются требования к квалификации, необходимо предоставить исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие. Установление таких требований может быть признано ограничением конкуренции.

Не следует требовать декларировать отсутствие ограничений для допуска к экспертизе на этапе проведения конкурентной закупки. Эксперт обязан уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия и отсутствии оснований для недопуска (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ). Данное условие должно быть включено в проект контракта.

Условия контракта с экспертом:

Контракт должен соответствовать общим требованиям Закона № 44-ФЗ.

Рекомендуется включить:

Предмет экспертизы, включая конкретные вопросы для эксперта.

Функции и полномочия эксперта, включая порядок запроса дополнительных материалов.

Сроки проведения экспертизы, учитывая сроки рассмотрения заявок и приемки по контракту.

Обязанность эксперта уведомить о допустимости своего участия (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Условие об ответственности эксперта за предоставление недостоверных результатов (ч. 4 ст. 34, ч. 7 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Приемка результатов экспертизы:

По итогам экспертизы должно быть представлено заключение, подписанное экспертом или уполномоченным представителем (ч. 7 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Если выявлены нарушения, не препятствующие приемке, в заключении могут быть предложены способы их устранения и сроки.

При приемке необходимо учитывать выводы и предложения экспертов (ч. 5, 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Приемка услуг по проведению экспертизы осуществляется в общем порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ и контрактом.