Для заключения договора о технологическом присоединении к сетям, как правило, требуется наличие технической возможности такого подключения. Процедура включает подачу заявки с необходимыми приложениями в уполномоченную организацию. После рассмотрения документов и при наличии технической возможности, организация обязана заключить договор. Детали процедуры могут варьироваться в зависимости от вида подключаемого ресурса, будь то электроэнергия, газ, тепло или вода.
Заключение договора о технологическом присоединении регулируется федеральными законами и подзаконными актами, специфичными для каждого вида ресурса, поскольку Гражданский кодекс РФ не содержит прямого упоминания о таком договоре. Тем не менее, к нему могут применяться нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся договора возмездного оказания услуг, а также общие положения об обязательствах и договорах, если иное не предусмотрено специальным законодательством. Судебная практика подтверждает возможность применения общих норм ГК РФ.
Для заключения договора необходимо направить предложение о его заключении и получить акцепт, согласовав все существенные условия. Конкретный порядок действий определен специальными нормативными актами. Основным шагом является подача заявки (заявления) с приложением необходимых документов в соответствующую уполномоченную организацию (сетевую организацию, оператора газификации и т.д.). Перечни документов устанавливаются нормативными актами для каждого вида ресурса, и могут содержать особые требования для конкретных ситуаций. Уточнить полный перечень необходимых документов можно в уполномоченной организации.
Получение технических условий до подачи заявки не является обязательным, хотя они и являются приложениями к договорам о технологическом присоединении объектов капитального строительства. В некоторых случаях, например, при подключении к сетям теплоснабжения, технические условия можно получить заранее, но их действие прекращается при несвоевременной подаче заявки на заключение договора.
Срок заключения договора о технологическом присоединении составляет, как правило, 20 рабочих дней с момента получения заявки с полным пакетом документов и отсутствия разногласий. Для подключения к сетям газораспределения этот срок сокращен до 15 рабочих дней. В случае возникновения разногласий, заявитель может направить мотивированные возражения уполномоченной организации, которая обязана их рассмотреть в установленные сроки. При недостижении согласия, разногласия могут быть переданы на рассмотрение суда, что применимо и в случаях, когда это прямо не указано в специальных нормативных актах, на основании обязательности заключения договора для уполномоченной организации.
Отказ в заключении договора о технологическом присоединении, как правило, не допускается, поскольку такой договор является публичным. Однако отказ возможен при наличии законных оснований. К ним относятся, например, непредставление заявителем необходимых документов, несмотря на запросы уполномоченной организации, или отсутствие технической возможности подключения к соответствующей сети. Отсутствие технической возможности прямо предусмотрено нормативными актами как основание для отказа.
Существенными условиями договора о технологическом присоединении являются: предмет договора (действия по подключению объекта к сети за плату), а также условия, признанные существенными или необходимыми для данного вида договоров специальными нормативными актами. К таким условиям, в частности, относятся: перечень мероприятий по присоединению и сроки их выполнения, ответственность сторон за нарушение сроков, порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, размер платы за присоединение, порядок и сроки ее внесения, а также технические условия. Для большинства видов присоединения утверждены типовые формы договоров.