Передача имущества из федеральной или региональной собственности на муниципальный уровень осуществляется для обеспечения решения вопросов местного значения. Инициатором такой передачи выступает орган местного самоуправления (ОМС), который направляет соответствующее предложение в уполномоченный государственный орган. При соответствии предложения и прилагаемых документов нормативным требованиям принимается решение о передаче и составляется передаточный акт. В случае отказа ОМС от подписания акта, он может быть утвержден в одностороннем порядке. Право муниципальной собственности возникает с момента, указанного в решении о передаче.
К передаче в муниципальную собственность пригодно имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, в частности, предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, обеспечения их деятельности, а также деятельности муниципальных учреждений, предприятий, их должностных лиц и работников. Для такой передачи необходимо выполнение одного из следующих условий:
Имущество используется органами местного самоуправления или муниципальными учреждениями в рамках их компетенции.
Имущество не может находиться в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации.
Для инициирования передачи государственного имущества в муниципальную собственность, орган местного самоуправления направляет предложение в Росимущество (его территориальный орган) или уполномоченный орган субъекта РФ. Предложение, как правило, оформляется в виде письма главы муниципального образования или постановления представительного органа местного самоуправления и должно содержать перечень запрашиваемого имущества. К предложению прилагается пакет документов, перечень которых установлен соответствующими нормативными актами Правительства РФ и Приказом Росимущества. Предложения, не содержащие полного комплекта документов, возвращаются без рассмотрения. При устранении причин возврата, предложение может быть подано повторно.
Рассмотрение предложения территориальным органом Росимущества осуществляется в течение 30 календарных дней при наличии полного пакета документов. По результатам рассмотрения может быть принято решение о передаче имущества, направлены документы в Росимущество для принятия решения (если территориальный орган не обладает соответствующими полномочиями), либо орган уведомляет ОМС о причинах отказа. Росимущество, в свою очередь, может направить документы в коллегиальный орган для принятия решения или принять решение о передаче либо отказе с последующим направлением поручения в территориальный орган или уведомления об отказе. Решения коллегиального органа направляются в территориальный орган для исполнения. Органы субъектов РФ рассматривают предложения в срок до 90 календарных дней, с возможностью установления сокращенных сроков и вариантов решений региональными актами.
Решение о передаче имущества в муниципальную собственность принимается в соответствии с установленным Порядком Росимущества или региональным законодательством. Решение должно содержать перечень передаваемого имущества и дату возникновения права муниципальной собственности, которая, как правило, совпадает с датой утверждения передаточного акта.
Передаточный акт составляется с описанием передаваемого имущества, аналогичным решению о передаче, и содержит реквизиты этого решения. Акт подписывается уполномоченным лицом органа, передающего имущество, или руководителем учреждения/предприятия, за которым закреплено имущество. При электронном оформлении акта используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Передаточный акт и уведомление о принятом решении направляются принимающей стороне в течение трех дней с момента принятия решения. Если акт не возвращен в течение недели, он может быть утвержден в одностороннем порядке.
При передаче недвижимого имущества необходимо зарегистрировать право муниципальной собственности. Для регистрации требуются решение о передаче, передаточный акт и документы представителя. Документы подаются в электронной форме. Регистрация осуществляется в течение семи рабочих дней с даты приема заявления и документов. Государственная пошлина за регистрацию не взимается. Орган местного самоуправления также может обратиться за регистрацией права собственности.