Приватизация государственного и муниципального имущества возможна в отношении объектов, не закрепленных за учреждениями и предприятиями, а также в отношении унитарных предприятий целиком. Ключевым этапом является корректное определение способа приватизации, при необходимости включение имущества в соответствующий план, а также принятие решения об условиях проведения. Важно помнить, что по общему правилу, решения об условиях приватизации должны быть опубликованы на официальном сайте www.torgi.gov.ru во избежание штрафных санкций. При проведении электронных торгов необходимо также опубликовать информационное сообщение на www.torgi.gov.ru и на собственном сайте. Начальная цена определяется на основании отчета оценщика. Несоблюдение требований к публикации сообщения или предоставление недостоверной информации может привести к признанию торгов и договора купли-продажи недействительными. В случае приватизации предприятия, требуется утверждение передаточного акта и перечня имущества, не подлежащего приватизации.

1. Объекты, подлежащие приватизации:

Нежилые помещения, не закрепленные за учреждениями и унитарными предприятиями.

Нежилые здания, строения и сооружения, не переданные в оперативное управление или хозяйственное ведение, а также земельные участки под ними.

Жилые помещения жилищного фонда РФ, поступившие в фонд после 4 августа 2023 года или ранее, но не предоставленные по договорам социального найма на указанную дату, в порядке, установленном статьей 30.4 Закона о приватизации.

Движимое имущество, за исключением обращенного в собственность государства или унаследованного им.

Акции и доли в уставных капиталах.

Унитарные предприятия.

Приватизация имущества, оборот которого запрещен или ограничен, не допускается. Судебное признание приватизации ненадлежащего имущества недействительной возможно на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

2. Способы приватизации:

Выбор способа приватизации зависит от типа имущества и желаемых обременений. Имущественные комплексы унитарных предприятий приватизируются путем их преобразования в акционерные общества (АО) или общества с ограниченной ответственностью (ООО). Объекты культурного наследия продаются на аукционе или конкурсе с наложением определенных требований, либо вносятся в уставный капитал АО, либо приватизируются в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут быть приватизированы субъектами малого и среднего предпринимательства (СМСП) при соблюдении установленных законом требований. Объекты, в отношении которых заключено концессионное соглашение, после его окончания могут быть приватизированы концессионером при условии выполнения им обязательств по сохранению объекта и отмены решения об отнесении объекта к находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Акции продаются различными способами, включая аукцион, публичное предложение, специализированный аукцион, за пределами РФ в качестве обеспечения ценных бумаг, а также по результатам доверительного управления. Контрольные пакеты акций и долей в ООО реализуются через конкурс при необходимости выполнения определенных условий.

Прочее имущество приватизируется посредством конкурса (при наличии условий), аукциона, публичного предложения, по минимально допустимой цене, либо путем передачи в уставный капитал АО. По общему правилу, продажа имущества осуществляется в электронной форме. Жилые помещения жилищного фонда РФ приватизируются исключительно путем продажи на аукционе. Приватизация отдельных видов имущества может включать использование преимущественного права на приобретение.

3. Включение имущества в план приватизации:

Предложения о включении имущества в план приватизации должны быть направлены в Росимущество не позднее 1 мая. Рекомендуется указывать в предложении название, текст с обоснованием, подробное описание имущества с указанием всех характеристик из соответствующих реестров и документов, а также наименование и реквизиты заявителя. Направление предложения заказным письмом с описью является рекомендуемым способом при отсутствии налаженных средств межведомственного взаимодействия.

Планы приватизации разрабатываются в соответствии с установленными Правилами. Федеральное имущество может быть включено в перечни приватизации без включения в прогнозный план. Порядок планирования приватизации регионального или муниципального имущества определяется соответствующими нормативными актами.

4. Принятие решения об условиях приватизации:

Срок принятия решения об условиях приватизации указывается в плане приватизации. Рекомендуется принимать решение в начале квартала. При приватизации объектов газоснабжения и речных портов путем использования преимущественного права покупки, решение принимается в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке. Для федерального имущества решение принимается по установленным Правилам и должно содержать наименование и индивидуализирующие данные имущества, способ приватизации, начальную цену (при торгах) и условия рассрочки платежа (при продаже в рассрочку). По имуществу субъектов РФ и муниципальному имуществу решения принимаются по правилам соответствующих нормативных актов.

Для некоторых видов имущества предусмотрены дополнительные сведения, которые должны быть указаны в решении, включая информацию об объектах культурного наследия, объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектах электросетей, водопровода и отопления, объектах речного порта, а также объектах газоснабжения.

Начальная цена определяется на основании отчета оценщика. Решения об условиях приватизации, подлежащие размещению, публикуются на www.torgi.gov.ru в течение 10 дней со дня принятия (с исключениями). Неразмещение влечет штраф. Решения об условиях приватизации, осуществляемой способами, предусмотренными определенными пунктами статьи 13 Закона о приватизации, не размещаются в открытом доступе.

Для формирования, подписания и размещения документов на www.torgi.gov.ru требуется регистрация и использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Размещенная информация хранится на сайте в течение пяти лет.

5. Размещение информационного сообщения о продаже имущества:

Информационное сообщение о продаже имущества размещается на www.torgi.gov.ru, собственном сайте и электронной площадке. Соблюдаются следующие сроки: не более 6 месяцев с момента составления отчета об оценке до даты размещения сообщения, и не менее 25 дней между публикацией сообщения и окончанием приема заявок. Нарушение сроков влечет штраф.

В информационном сообщении указываются дата проведения торгов (не ранее 30 календарных дней с публикации), условия конкурса, формы и сроки их выполнения, предложения о цене при аукционе и конкурсе (заявляются открыто), размер задатка, сведения об установлении публичного сервитута и иных ограничений. Срок заключения договора купли-продажи составляет пять дней с подведения итогов конкурса или аукциона. Для специализированного аукциона итоговый протокол является договором.

Информационное сообщение о приватизации объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, должно содержать информацию о размере арендной платы за земельный участок и сроке аренды, если земельный участок не продается на аукционе.

Неполнота информации или иные нарушения правил проведения торгов могут привести к их недействительности и, как следствие, к недействительности договора купли-продажи.

6. Реализация имущества выбранным способом:

Унитарное предприятие реорганизуется в АО или ООО в соответствии с решением об условиях приватизации. Права на имущество переходят к новому обществу на основании передаточного акта. Утверждается перечень имущества, не переходящего к обществу, включая имущество, приватизация которого запрещена.

Прочее имущество продается способом, указанным в решении об условиях приватизации. Наиболее распространенным способом является электронный аукцион, применяемый при отсутствии особых условий для покупателя. Оператор электронной площадки принимает и регистрирует заявки. Рассмотрение заявок и допуск участников осуществляются в установленном порядке. С победителем заключается договор купли-продажи в форме электронного документа. Неправомерный отказ в допуске к аукциону влечет штраф и возможность отмены результатов торгов через суд.

Если имущество не продано на аукционе, оно реализуется посредством публичного предложения, а затем по минимально допустимой цене.