Закрытый электронный аукцион является одним из конкурентных методов выбора поставщика, подрядчика или исполнителя. Он проводится исключительно на электронной площадке, оператор которой входит в утвержденный Правительством РФ перечень. Порядок работы на таких площадках, включая документооборот, регламентируется соответствующим постановлением Правительства РФ. При направлении приглашений участникам необходимо соблюдать установленные законом сроки размещения извещений и документации в Единой информационной системе (ЕИС).

Основная цель закрытого аукциона – выявить участника, соответствующего всем требованиям и предложившего наименьшую стоимость договора. Для этого заказчику необходимо четко определить требования к качеству и характеристикам закупаемых товаров, работ или услуг. Закрытые закупки проводятся в случаях, когда сведения о них составляют государственную тайну, при выполнении государственного оборонного заказа для обеспечения обороны и безопасности РФ, а также в отношении закупок, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС согласно решениям Правительства РФ. Конкретные основания для проведения закрытого электронного аукциона определяются положением о закупке заказчика.

Процесс проведения закрытого электронного аукциона включает следующие этапы:

1. Подготовка документации:

Составление приглашения для участия в закупке, адресованного лицам, способным выполнить условия договора.

Формирование перечня участников, которым будет направлено приглашение. Приглашение должно быть направлено как минимум двум лицам.

Разработка документации о проведении закрытого электронного аукциона.

Подготовка проекта договора.

В указанные документы включается вся необходимая информация, предусмотренная законодательством и положением о закупке.

2. Направление документов оператору электронной площадки:

Приглашение, документация (включая проект договора) и перечень участников направляются оператору площадки не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок.

3. Проведение аукциона и определение победителя:

Оператор электронной площадки направляет участникам приглашение и предоставляет документацию после получения от них соответствующего запроса. В процессе проведения аукциона определяется победитель, предложивший наименьшую стоимость договора. На каждом этапе составляются необходимые протоколы.

4. Заключение договора:

Договор заключается с победителем закрытого электронного аукциона не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты направления участникам итогового протокола. При наличии разногласий или необходимости получения одобрения, сроки могут быть продлены.

Информация о проведении закрытого электронного аукциона, за исключением случаев, предусмотренных Правительством РФ, не подлежит размещению в ЕИС. Если закупка проводится в случаях, определенных Правительством РФ, информация о ней размещается в ЕИС без публикации на официальном сайте.

При составлении приглашения целесообразно указывать сведения о заказчике, предмете и условиях договора, а также о самой закупке (способ, адрес площадки, сроки подачи заявок, порядок их подачи и подведения итогов). При наличии ограничений или преимуществ для определенных товаров, работ или услуг, эта информация также должна быть отражена в приглашении. При необходимости устанавливается требование об обеспечении заявки и исполнения договора, с указанием его размера, способов предоставления и сроков.

Для формирования перечня участников закупки необходимо направить оператору электронной площадки запрос об участниках, получивших аккредитацию, с указанием требований к ним и перечня подтверждающих документов. В случае государственной тайны дополнительно указывается требование о наличии у участника соответствующей лицензии.

Документация о закупке должна содержать подробное описание предмета закупки, включая требования к товарам, работам или услугам, условия исполнения договора, обоснование начальной (максимальной) цены, требования к участникам и их заявкам, а также информацию об обеспечении заявки и исполнения договора, этапах закупки и шаге аукциона. Важно, чтобы документация не противоречила положению о закупке.

Проект договора составляется с учетом потребностей заказчика, требований законодательства и положения о закупке. В нем указываются условия исполнения договора, ответственность сторон, порядок приемки и положения о конфиденциальности.

Закрытый электронный аукцион может быть отменен заказчиком до окончания срока подачи заявок, а при наступлении обстоятельств непреодолимой силы – в любое время. Решение об отмене направляется участникам в день его принятия.

При выявлении участников и определении победителя на каждом этапе составляются протоколы, содержащие информацию, предусмотренную законодательством и положением о закупке. Победителем признается участник, предложивший наименьшую цену договора при условии соответствия его заявки требованиям документации. Протоколы направляются участникам закупки.

Протокол рассмотрения первых частей заявок содержит общие сведения, количество поданных заявок и информацию об отклоненных заявках с указанием причин. Протокол подведения итогов включает сведения о заявках, их ранжирование по степени выгодности и результаты рассмотрения заявок с указанием оснований для отклонения.

Закрытый электронный аукцион признается несостоявшимся при отсутствии заявок, отклонении всех заявок, подаче только одной заявки, отклонении всех заявок, кроме одной, или уклонении всех участников от заключения договора. В протоколе указываются причины признания аукциона несостоявшимся.

Договор заключается с победителем не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты направления итогового протокола. При заключении договора используются программно-аппаратные средства электронной площадки. Информация о заключении договора, за исключением случаев, предусмотренных Правительством РФ, не размещается в ЕИС.