В договорах, заключаемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, необходимо указывать наименование страны происхождения товара, включая товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг. Данные о стране происхождения товара должны быть внесены в реестр договоров согласно Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ).

В закупочной документации следует определить порядок указания и подтверждения участниками страны происхождения товара.

Когда необходимо указывать страну происхождения товара:

По общему правилу, при закупке товара по Закону N 223-ФЗ, страну происхождения необходимо указывать в договоре. Это требование распространяется на все закупки товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ или оказании услуг (ч. 5.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Важно различать поставляемый товар и материалы, используемые при выполнении работ или оказании услуг. Поставляемым считается товар, который заказчик принимает и на который оформляется первичный учетный документ (см. Письмо Минфина России от 03.11.2020 N 24-04-07/95720).

Строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ или оказании услуг, без которых невозможно их выполнение (оказание), не считаются товаром. В этом случае указывать страну происхождения этих материалов в договоре не требуется.

Данный вывод подтверждается позицией ФАС России, изложенной в Письме от 25.06.2020 N ИА/53616/20 (применительно к закупкам по Закону N 44-ФЗ). Верховный Суд РФ в Решении от 04.02.2021 N АКПИ20-959 подтвердил, что рекомендации ФАС России соответствуют действующему законодательству. Эти разъяснения о различии поставляемого и используемого товара можно применять и при закупках по Закону N 223-ФЗ.

В каких документах заказчика должна быть указана страна происхождения товара:

Указывайте наименование страны происхождения товара в соответствии с вашим положением о закупке.

Помимо договора (ч. 5.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ), страну происхождения товара необходимо указывать при внесении сведений о заключении и исполнении договора в реестр договоров.

В реестре договоров наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с ОКСМ. Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о цене единицы товара и стране его происхождения необходимо указывать в отношении товара, который будет принят к бухучету как отдельный объект основных средств (пп. "д", "з" п. 2 Правил N 1132).

Поскольку страна происхождения товара указывается в договоре и в информации, направляемой в реестр договоров, ее также необходимо указывать и в документах о приемке товара.

Как устанавливать требование об указании участником закупки страны происхождения товара:

Требования к заявкам участников закупки устанавливаются в соответствии с положением о закупке.

Закон N 223-ФЗ прямо предусматривает возможность требовать от участника указать страну происхождения товара (и предоставить подтверждающие документы) только при конкурентной закупке среди СМСП (п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 этого Закона).

В остальных случаях рекомендуется закрепить в положении о закупке обязанность указывать в закупочной документации требование о включении в состав заявки информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, если в отношении предмета закупки установлены меры в рамках национального режима. В положении можно определить иной момент представления указанной информации и документов, предшествующий приемке товара (например, момент поставки). Предоставление подтверждающих документов после приемки товара не допускается (п. 7.4 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).

Подтверждением страны происхождения товара обычно является ее указание в заявке участника закупки (пп. "з" п. 3 Постановления N 1875). Закон N 223-ФЗ не ограничивает право заказчика установить в закупочной документации требование об указании страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ (Письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177).

При закупке отдельных категорий промышленной продукции, ПО, медицинских изделий или лекарственных препаратов необходимо требовать от участников подтверждения страны происхождения (РФ или иной страны ЕАЭС) по специальным правилам.