Закупка услуг обязательного аудита для заказчиков, действующих в рамках Закона N 223-ФЗ, требует проведения электронного конкурса по правилам Закона N 44-ФЗ. В этом случае Закон N 223-ФЗ не регулирует выбор аудиторской организации. Закупка иных аудиторских услуг осуществляется в соответствии с Законом N 223-ФЗ и положением о закупке заказчика. Общественно значимые организации также должны соблюдать требования Закона об аудиторской деятельности.

Заказчики, работающие по Закону N 223-ФЗ, закупают аудиторские услуги согласно этому закону и своему положению о закупке, если услуги не относятся к обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

В этом случае заказчики руководствуются Законом N 223-ФЗ и положением о закупке на всех этапах, включая планирование, выбор исполнителя и исполнение договора.

Заказчики по Закону N 223-ФЗ, относящиеся к лицам, указанным в ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, выбирают аудиторскую организацию для обязательного аудита путем проведения электронного конкурса не реже одного раза в пять лет по правилам Закона N 44-ФЗ. Если они являются заказчиками по п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, то проводят закупку по всем правилам этого закона (Письмо ФАС России от 14.11.2023 N 28/94743/23, Письмо Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018).

Заказчики по Закону N 223-ФЗ, являющиеся общественно значимыми организациями, закупают услуги обязательного аудита путем проведения открытого конкурса. Минфин России совместно с Банком России могут установить правила его проведения, если иные правила не определены федеральными законами. Конкурс должен быть проведен не позднее 1 января 2027 г., а затем не реже одного раза в пять лет (ч. 4 ст. 5.1 Закона об аудиторской деятельности, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 359-ФЗ). Пока такие правила не установлены. Общественно значимые организации, одновременно относящиеся к числу перечисленных в ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, закупают услуги аудита путем проведения электронного конкурса по правилам Закона N 44-ФЗ (Приложение к Письму Минфина России от 18.12.2024 N 07-04-09/128024). При проведении закупки по Закону N 44-ФЗ установление требования к обеспечению заявок и (или) исполнения контракта не является обязательным (ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности).

Если вам необходимы аудиторские услуги, не относящиеся к обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст. 5, ч. 4 ст. 5.1 Закона об аудиторской деятельности), выберите способ закупки и проведите ее в соответствии с вашим положением о закупке (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

Конкурентную закупку можно провести любым способом, предусмотренным вашим положением. Закупка аудиторских услуг может быть проведена и не в электронной форме, если это предусмотрено вашим положением, поскольку данные услуги не входят в Перечень, утвержденный Постановлением N 616. Однако, конкурентная закупка аудиторских услуг у СМСП проводится только в электронной форме и только четырьмя классическими способами: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений (ч. 2 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Закупка у единственного поставщика проводится, только если для этого вашим положением о закупке предусмотрено специальное основание (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Договор, заключенный на основаниях, не предусмотренных положением, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

При описании услуг учтите, что виды аудиторских услуг, в том числе сопутствующие, утверждены Приказом Минфина России от 09.03.2017 N 33н. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы не вправе заниматься иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных Законом об аудиторской деятельности (ч. 6 ст. 1 Закона об аудиторской деятельности). Допустимые виды дополнительных услуг перечислены в ч. 7 ст. 1 Закона об аудиторской деятельности.

Не объединяйте в один лот аудиторские и связанные с ними дополнительные услуги, если это может привести к конфликту интересов исполнителя (ч. 8 ст. 8 Закона об аудиторской деятельности). Подобное объединение может быть признано нарушением Закона N 223-ФЗ (Решение Калининградского УФАС России от 30.11.2020 N 039/07/18.1-1136/2020).

Учитывайте запрет на закупку аудиторских услуг, оказываемых иностранными лицами (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, пп. "ш" п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, п. 147 Приложения N 1 к этому Постановлению):

российских организаций, среди учредителей которых есть иностранные лица (кроме лиц из стран ЕАЭС);

российских организаций, в которых иностранные лица (кроме лиц из стран ЕАЭС) владеют напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций либо долей в уставном (складочном) капитале.

Применяйте запрет в общем порядке при закупке любым способом, в том числе у единственного поставщика (Письмо Минфина России от 10.12.2024 N 24-07-08/124512).

Устанавливайте требования к участникам закупки в соответствии с положением о закупке. Аудиторские услуги могут оказывать члены саморегулируемой организации аудиторов - аудиторские организации и индивидуальные аудиторы, получившие квалификационный аттестат (ч. 2 ст. 3, ст. 4 Закона об аудиторской деятельности). В подтверждение этого аудиторская организация представляет выписку из реестра аудиторов и аудиторских организаций, выданную такой организацией, а индивидуальный аудитор - выписку из реестра и копию квалификационного аттестата (п. 22 Порядка, утв. Приказом Минфина России от 15.11.2021 N 174н, ст. 11 Закона об аудиторской деятельности).

Аудитор, имеющий действительный квалификационный аттестат, выданный согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ, не может участвовать в проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций (ч. 3.1 ст. 4 Закона об аудиторской деятельности).

Общественно значимым организациям аудиторские услуги могут оказывать (ч. 2, 3 ст. 5.1 Закона об аудиторской деятельности):

общественно значимым организациям на финансовом рынке - организации, внесенные в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и в реестр организаций, оказывающих аудиторские услуги этим организациям на финансовом рынке;

иным - организации, внесенные в первый из реестров.