При проведении закупок, где заранее неизвестны количество товара, объем работ или услуг, вместо начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) необходимо определить три ценовых показателя: цену единицы товара, работы или услуги, сумму цен таких единиц и максимальное значение цены контракта. В некоторых случаях также требуется указать формулу цены.

Обоснованию подлежит только цена единицы. Участники торгов будут конкурировать по сумме цен единиц, а максимальное значение цены контракта является пределом, который нельзя превысить в процессе исполнения контракта. От этого значения также рассчитывается размер обеспечения заявки и исполнения контракта.

Порядок закупки с неизвестным объемом в остальном соответствует общим правилам закупок и зависит от выбранной процедуры.

1. Подготовка к закупке с неизвестным объемом и выбор способа определения поставщика

Планирование такой закупки осуществляется по общим правилам Закона N 44-ФЗ. В графе "Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи" указывается максимальное значение цены контракта.

При выборе способа закупки с неизвестным объемом максимальное значение цены контракта используется аналогично НМЦК при обычной закупке. Выбор вида процедуры закупки производится в обычном порядке.

2. Определение условий закупки с неизвестным объемом

Подготовка сведений о закупке осуществляется с учетом общих требований Закона N 44-ФЗ. Объект закупки описывается по стандартным правилам.

Необходимо учитывать особенности, которые следует предусмотреть в извещении, документации (при ее составлении) и проекте контракта.

2.1. Сведения о цене в извещении и документации

В извещении и документации отражается суть закупки с неизвестным объемом в соответствии со ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

В извещении и документации указываются три ценовых показателя (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ):

Начальная цена единицы товара, работы, услуги. Она подлежит обоснованию, методом анализа рынка, как правило, является приоритетным (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги. Это сумма цен единиц каждого вида закупаемого товара, работы или услуги. Предложения о сумме цен единиц подаются участниками в ходе электронного конкурса или аукциона (ч. 2, 8 ст. 48, ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). При проведении электронного запроса котировок порядковые номера заявкам присваиваются в порядке возрастания суммы цен единиц (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Максимальное значение цены контракта. Оно определяется исходя из выделенных средств, начальной цены за единицу и максимально возможного количества товара, работ или услуг.

Максимальное значение цены контракта используется для расчета размера обеспечения заявки и исполнения контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Если объект закупки включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, в извещение и документацию необходимо включить формулу цены (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

2.2. Условия в проекте контракта

При подготовке проекта контракта проверяется наличие типового контракта или типовых условий. Если они есть, то применяются в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ (п. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

В проекте контракта указывается, что оплата будет производиться по цене единицы товара, работы или услуги исходя из фактически поставленного количества, выполненных работ или оказанных услуг, в сумме, не превышающей максимальное значение цены контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Включается максимальное значение цены контракта, которое не подлежит изменению в ходе процедуры, а также порядок определения требуемого количества товара или объема работ, услуг (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Это может быть исполнение по заявкам или в зависимости от наступления определенных событий.

Условие о неустойке устанавливается с учетом того, что размер штрафов, установленный в п. 5 Правил определения размера неустойки N 1042, зависит от максимального значения цены контракта, а не от НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

3. Особенности проведения процедуры и заключения контракта

Процедура проводится по общим правилам Закона N 44-ФЗ. Участники торгов конкурируют следующим образом:

подают предложения о сумме цен единиц при проведении конкурсов и аукционов, в том числе совместных. При проведении электронного конкурса подача ценового предложения со снижением суммы цен единиц ниже нуля означает подачу предложения о размере платы за заключение контракта (п. 3 ч. 1 ст. 25, ч. 2, 8 ст. 48, ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

делают предложение о сумме цен единиц при проведении запроса котировок (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

При предложении участником суммы цен, которая меньше начальной на 25% и более, применяются антидемпинговые меры (пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

При заключении контракта с организацией инвалидов или организацией УИС расчет преимуществ производится исходя из цены каждой единицы товара, работы или услуги (ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ).

В проект контракта по итогам процедуры вносятся максимальное значение цены контракта и цена единицы товара, работы или услуги. Цена единицы определяется путем уменьшения начальной цены единицы, содержащейся в извещении, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц, предложенному победителем (пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Это можно сделать, разделив сумму цен, предложенную участником, на начальную сумму цен единиц и умножив полученный коэффициент снижения на начальную цену единицы.

Следует учитывать, что для контрактов, оплата по которым осуществляется в определенном порядке, возможность уменьшения цены единицы товара, работы или услуги на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-08-07/92762).

Максимальное значение цены контракта не может быть изменено в ходе его исполнения, за исключением случаев, когда существенные условия корректируются в порядке ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 19.11.2024 N 24-06-09/115056).

В реестр контрактов в отношении контракта с неизвестным объемом направляются сведения о максимальном значении цены контракта и цене единицы товара, работы или услуги. Информация о количестве товара, объеме выполнения работ или оказания услуг в реестр контрактов не включается (п. п. "з", "и" п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60).