При закупке услуг общедоступной почтовой связи возможна закупка у единственного поставщика, поскольку данные услуги относятся к сфере деятельности естественных монополий. Продажа знаков почтовой оплаты (марок, маркированных конвертов) к сфере деятельности естественных монополий не относится, поэтому закупать их у единственного поставщика на этом основании не допускается.

При выборе конкурентной процедуры учитывайте, что услуги почтовой связи входят в аукционный перечень. Исполнитель должен обладать лицензией на оказание услуг почтовой связи, за исключением услуг специальной почтовой связи.

Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи, которые отнесены к сфере деятельности естественных монополий (ст. 4 Закона о естественных монополиях, п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637). При закупке исключительно таких услуг допустима закупка у единственного поставщика на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Закупка услуг почтовой связи, не относящихся к пересылке внутренней письменной корреспонденции и передаче внутренних телеграмм, должна проводиться конкурентными способами. Услуги почтовой связи (код ОКПД2 53, кроме кода 53.20.11.190) входят в аукционный перечень. Если отсутствуют основания для проведения закупки у единственного поставщика или электронного запроса котировок, проводите аукцион (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р). Открытый конкурс в электронной форме для закупки услуг почтовой связи, подпадающих под аукционный перечень, не допускается.

Электронный запрос котировок можно провести, если цена контракта не превышает 10 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Следует учитывать, что предусмотренные указанной нормой лимиты годового объема закупок не действуют до 31.12.2025.

Независимо от ограничений, электронный запрос котировок можно провести, например, при закупке услуг, являющихся предметом контракта, расторгнутого по инициативе заказчика в одностороннем порядке (пп. "б" п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Услуги почтовой связи относятся к лицензируемым видам деятельности, за исключением услуг специальной почтовой связи (п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 29 Закона о связи, ст. 22.1 Закона о почтовой связи, Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385). В связи с этим устанавливайте требования к участникам закупки о наличии лицензии на оказание услуг почтовой связи, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

При заключении контракта на оказание услуг общедоступной почтовой связи с единственным поставщиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, учитывайте, что таким исполнителем может быть организация, обладающая соответствующей лицензией. Наличие данной организации в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием.

Если предмет контракта содержит дополнительные услуги, не относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, например международные почтовые отправления, заключать такой контракт у единственного поставщика на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ нельзя. В рамках такого контракта могут оказываться и иные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами общедоступной почтовой связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельная лицензия.

При формировании документов закупки используйте наименование, единицы измерения количества, описание услуг, указанные в каталоге ТРУ (п. п. 2, 4 Правил использования каталога ТРУ). Для поиска позиций в каталоге можно воспользоваться контекстным поиском по наименованию услуг, по коду ОКПД2 или его части, по рубрикам. Данные услуги относятся к классу 53 "Услуги почтовой связи и услуги курьерские" по справочнику ОКПД2.

В каталог продолжают вносить позиции. В настоящее время в каталоге ТРУ размещены позиции по кодам ОКПД2 53.10.10 и 53.20.10, обязательные к применению с 01.01.2026, при этом описание указанных услуг отсутствует. Составляйте описание закупки самостоятельно в соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ, руководствуясь Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382.

При определении НМЦК услуг почтовой связи используйте методы определения НМЦК по общим правилам, установленным в ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При заключении контракта на оказание услуг общедоступной почтовой связи с АО "Почта России", учитывайте предельные максимальные уровни тарифов.

Если поставка знаков почтовой оплаты (почтовых марок, маркированных конвертов) является самостоятельным объектом закупки, а не входит в состав услуг по отправке корреспонденции, недопустимо проводить закупку у единственного поставщика на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Заказчик вправе закупить у АО "Почта России" услуги по пересылке корреспонденции и включить условие о поставке знаков почтовой оплаты в контракт. Это связано с тем, что к услугам общедоступной почтовой связи, в отношении которых ФАС России регулирует тарифы, отнесена пересылка корреспонденции, а не продажа знаков почтовой оплаты.

Для заключения контракта на поставку знаков почтовой оплаты с единственным поставщиком можно провести закупку малого объема или электронную малую закупку.

При проведении конкурентной закупки учтите:

марки почтовые по коду ОКПД2 58.19.14.110 входят в аукционный перечень. Если закупаете их по данному коду и нельзя провести электронный запрос котировок, проводите только аукцион (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ);

если объектом закупки является именно поставка знаков почтовой оплаты, а не оказание услуг почтовой связи, не устанавливайте требование к участникам о наличии лицензии. Поставка знаков почтовой оплаты к лицензируемым видам деятельности не относится.

при определении цены контракта учитывайте, что реализация почтовых марок, за исключением коллекционных, маркированных открыток и конвертов не подлежит обложению НДС (пп. 9 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Закон о почтовой связи запрещает реализацию знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости (есть исключение). Этот запрет распространяется на всех участников закупок (см. Письмо ФАС России от 24.05.2024 N ПИ/45116/24).